политтехнологии
Вчера президент Украины Виктор Ющенко вмешался в противостояние по вопросу о статусе русского языка между центром и регионами. После того как горсоветы Ялты и Луганска проголосовали за придание русскому языку статуса регионального, президент объявил все подобные решения незаконными и пообещал задействовать для наведения порядка конституционный суд. Тем временем зачинщик языковой войны — Партия регионов Виктора Януковича предложила властям урегулировать конфликт, создав "широкую парламентскую коалицию".
Русский идет
Вчера сразу два украинских города решили официально заговорить по-русски. Депутаты горсоветов Луганска и Ялты почти одновременно подавляющим большинством голосов приняли постановления о предоставлении русскому языку статуса регионального на городском уровне. Движущей силой при принятии этих решений в городских парламентах стали местные фракции Партии регионов. К примеру, в Ялте за принятие этого решения фракция регионалов высказалась в полном составе. Против придания русскому языку особого статуса выступили лишь четверо представителей Блока Юлии Тимошенко. В луганском горсовете противников русского языка было еще меньше: против здесь проголосовали 2 депутата, за — 60.
Едва языковые инициативы депутатов-регионалов были одобрены, слово взяли ялтинская и луганская прокуратуры, пообещавшие оспорить принятые решения в суде в ближайшее время. Как сказал Ъ прокурор Луганска Владимир Луганский, постановление горсовета будет обжаловано, как только оно окажется в распоряжении прокуратуры. Кстати, здешние прокуроры уже имеют опыт обжалования подобных решений. Дело в том, что 25 апреля статусом русского языка озаботился луганский областной совет, также постановивший сделать его региональным. Это решение было сразу же обжаловано прокуратурой.
Вчера в набирающий обороты языковой конфликт вмешался президент Виктор Ющенко. Находясь с визитом в Донецкой области, господин Ющенко назвал последние решения ялтинских и луганских депутатов незаконными. Кроме того, президент пообещал уже в ближайшее время обратиться в конституционный суд Украины с просьбой определить, насколько законны действия местных депутатов. По его словам, для того, чтобы изменить статус языка, должна быть законодательная инициатива или от президента, или от 300 депутатов, а решение должно приниматься конституционным большинством парламента и затем выноситься на референдум. "Это единственная правовая дорога изменения статуса языка",— сказал Виктор Ющенко. "Не нужно искать проблемы там, где их нет. Мне стыдно, что в третьем тысячелетии между политическими кругами ведется дискуссия, на каком языке общаться,— пожурил президент региональных законодателей.— Наши дети должны говорить не только на родном языке, но и на немецком, английском, итальянском и других языках, на которых только захотят".
Личное вмешательство президента понадобилось не случайно. В последние недели региональная русификация на Украине приобретает тотальный характер. Один украинский регион за другим, главным образом на востоке и юге страны, решают придать особый статус русскому языку на своей территории. Зачинщиком выступил горсовет Харькова, первым сделавший русский региональным языком. За Харьковом потянулись облсоветы Луганска, Николаева, Донецка, горсоветы Севастополя и Днепропетровска. Все эти решения были пролоббированы членами Партии регионов.
Русский и выборы
Каждое новое обострение языкового вопроса на Украине, как правило, совпадало с проведением очередной избирательной кампании и приходилось либо на президентские, либо на парламентские выборы. Леонид Кравчук стал первым президентом Украины не в последнюю очередь благодаря росту национального самосознания и обещаниям украинизации всей страны. Правда, уже в 1994 году господин Кравчук проиграл на этом поле Леониду Кучме, который поставил на пророссийский электорат, пообещав сделать русский вторым государственным языком на Украине. Дальше обещаний дело не пошло, однако в 1999 году господин Кучма снова разыграл языковую карту и переизбрался на новый срок, оставив позади социалиста Александра Мороза и коммуниста Петра Симоненко.
На президентских выборах 2004 года языковую тему решил обыграть продвигаемый Леонидом Кучмой и Москвой Виктор Янукович. Тогда ему это не принесло успеха, однако лидер Партии регионов не отказался от идеи придать русскому языку статус второго государственного и сделал этот пункт ключевым в программе своей партии на прошедших в марте парламентских выборах. В ходе избирательной кампании регионалы даже организовали SMS-референдум "За русский язык!".
Этот расчет оказался верным. Партия господина Януковича выиграла выборы в раду со значительным отрывом от остальных конкурентов, оставив далеко позади "оранжевый" пропрезидентский блок "Наша Украина". Конституционного большинства "голубым" получить не удалось, и они принялись выполнять свои предвыборные обещания на региональном уровне. Во всех регионах, где сейчас принимаются сепаратные решения о статусе русского языка, на мартовских выборах победила партия Виктора Януковича.
Регионалы убеждены, что довести задуманное до конца им не помешают ни прокуратура, ни президент. "Прокуроров на такие решения явно подстегивают из Киева. Однако после того как суды начнут выносить решения в нашу пользу и подтверждать законность решений местных советов, выпады со стороны прокуратуры прекратятся",— заверил Ъ народный депутат от Партии регионов Василий Горбань. Обосновывая свою правоту, депутаты-регионалы ссылаются на Европейскую хартию региональных языков или языков региональных меньшинств, ратифицированную верховной радой Украины 15 мая 2003 года.
Русский и коалиция
Нынешняя послевыборная волна русификации в восточных областях Украины удивительным образом совпала с процессом формирования парламентской коалиции. Вот уже два месяца пропрезидентский блок "Наша Украина", Блок Юлии Тимошенко и Соцпартия ведут трудные переговоры об "оранжевом" союзе. Все это время победившая на выборах Партия регионов остается вне переговорного процесса, а ее предложения о широкой коалиции не находят поддержки ни у кого в "оранжевой" тройке.
В руководстве Партии регионов поначалу уверяли, что беспрецедентное самоуправство местных советов на востоке — это инициатива снизу, и отвергали политическую составляющую вопроса. "Не было никакой директивы из центра. Здесь ведь вот в чем дело: если власть не решает давно назревшую проблему, ее решают люди снизу. В случае с русским языком произошло именно так, пошла цепная реакция",— заверила Ъ советник Виктора Януковича Анна Герман. Впрочем, убеждая, что языковой конфликт никем не организован, госпожа Герман признала, что его главная движущая сила — Партия регионов: "Да, голосуют наши депутаты. Но ведь это пункт нашей предвыборной программы. Просто мы — партия прагматиков и считаемся с реалиями страны".
Реалии, по мнению регионалов, таковы: половина Украины говорит на русском языке, а власть этого упорно не желает замечать. "Меня трудно обвинить в том, что я не люблю украинский язык, но даже мне понятна эта проблема,— объяснила госпожа Герман.— Наш лидер (Виктор Янукович.— Ъ) говорит на украинском языке, но я добилась того, чтобы все наши документы велись на двух языках". По словам Анны Герман, если власть строит демократическое государство, надо действовать по-европейски и в языковом вопросе. Решать неожиданно обострившуюся проблему она предложила вместе и не смогла удержаться от политических заявлений. "Если на Украине осуществится наша идея широкой коалиции, это откроет путь к решению важных проблем. Во власти должно быть два лидера, за которыми стоит разная Украина; один пусть представляет одну часть страны, а второй — другую",— озвучила компромиссное предложение властям советник Виктора Януковича.
Представители Совета Европы, в недрах которого была разработана Европейская хартия региональных языков или языков региональных меньшинств, склонны увязывать последние события исключительно с политикой. Там одобряют действия центральных украинских властей, препятствующих приданию особого статуса русскому языку. В представительстве СЕ на Украине Ъ сообщили, что, согласно хартии, "государство обязуется не дать языку умереть". В случае же с русским языком на Украине этот вопрос вообще не стоит. "Хартия — это международный документ, и обязательство выполнять ее берет на себя государство в целом, а не отдельные местные советы, которые иногда неверно трактуют хартию",— пояснил корреспонденту Ъ директор украинского бюро информации СЕ Александр Павличенко. По его словам, в ней нет отдельного понятия "международный язык", а четко говорится о "региональном языке и языке национальных меньшинств", что явно неприменимо к некоторым регионам, использующим хартию в политических целях.
В Блоке Юлии Тимошенко корреспонденту Ъ также сказали, что русский язык — в данном случае просто политический инструмент. "Это политические игры. Они пытаются оправдать предвыборные обещания и спекулируют на языке",— уверен пресс-секретарь госпожи Тимошенко Виталий Чепинога. Впрочем, по его словам, Виктор Янукович не раз говорил, что ради создания коалиции пойдет на любые уступки.