Российские нефте- и газодобытчики доказали свою способность добиваться от правительства решений, серьезно корректирующих внешнюю политику России, в частности, в отношении стран СНГ. К такому выводу приводит анализ поступившего вчера в официальную рассылку указа президента "О мерах по сокращению в 1993 году задолженности государств бывших республик СССР за поставки топливно-энергетических ресурсов". Вместе с тем в настоящее время правительство рассматривает различные варианты погашения задолженности и внутренних потребителей нефти и газа.
Президентский указ посвящен в основном РАО "Газпром". В соответствии с документом, не использованные странами СНГ государственные кредиты будут направляться на погашение задолженности этих стран перед Россией за поставленные газ и нефть. Общая сумма "газовых" долгов приближается к 900 млрд руб., а "нефтяных" — 366 млрд. Таким образом российские газовики могут рассчитывать погашение только половины задолженности, поскольку к концу года объем не предоставленных Россией кредитов составил 400 млрд руб.
В этой связи вполне оправданными выглядят попытки нефтедобытчиков (обделенных пока вниманием президента) добиться от правительства удовлетворения своих финансовых претензий. По данным Минтопэнерго, общая задолженность потребителей нефтедобывающим предприятиям составляет 2 трлн руб. Из этой суммы примерно 30% приходится на внутриотраслевую задолженность (по цепочке добыча — переработка — продажа). Специалистами Минтопэнерго для погашения этой задолженности была разработана схема, предполагающая, в конечном итоге, предоставление потребителям государственных кредитов. Однако на одном из заседаний комиссии по оперативным вопросам замминистра экономики Андрей Шаповольянц выразил сомнение в эффективности "цепного" погашения задолженности — предыдущая практика свидетельствует, что выделенные средства в большинстве случаев не доходят даже до второго звена цепи — нефтеперерабатывающих заводов. Поэтому для выработки взаимоприемлемого варианта разрешения кризиса из представителей трех российских ведомств — Минтопэнерго, Минэкономики и Минфина — две недели назад была образована согласительная комиссия. Однако разработать такой механизм не удалось. По словам замминистра топлива и энергии Анатолия Козырева, до Нового года правительством будет принято решение о пролонгации действующих льгот и предоставлении госгарантий по погашению задолженности по "северному завозу". Выполнение этих решений потребует около 1 трлн руб. — по словам одного из сотрудников Минтопэнерго, именно на эту сумму будет увеличен итоговый дефицит бюджета 1993 года. Остальные же требования нефтяников (выделение инвестиционных кредитов, компенсация весеннего "предреферендумного" госрегулирования цен на нефть, стоившая отрасли 322 млрд) будут рассматриваться в будущем году.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ