налоги
Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал палате принять в первом чтении разработанный МЭРТом блок поправок в Налоговый кодекс о дифференцировании ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по нефти для выработанных и новых месторождений. Как и прогнозировал Ъ, МЭРТу легко удалось преодолеть сопротивление части членов бюджетного комитета, указывающих на коррупционную опасность при реализации основных положений законопроекта. Министерство намерено распространить нулевой НДПИ во всей Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, исключая Сахалин и Курилы.
23 мая законопроект, предусматривающий дифференциацию НДПИ, уже рассматривал налоговый подкомитет бюджетного комитета Госдумы. Часть депутатов под руководством Натальи Бурыкиной призвала Госдуму отклонить законопроект, указывая на его коррупционность и избирательный характер предоставляемых налоговых льгот. Вчера комитет тем не менее принял решение одобрить проект.
Напомним, законопроект предусматривает, что с выработанных больше чем на 80% месторождений НДПИ будет уплачиваться по сниженной ставке. Размер скидки будет достигать 70% от стандартной ставки налога. Льгота прежде всего предназначена компаниям, разрабатывающим "старые" месторождения,— "Башнефти", "Татнефти" и "Роснефти". По оценкам МЭРТа, льгота к 2009 году позволит дополнительно добыть на этих месторождениях 6-8 млн тонн нефти в год. Кроме того, проект устанавливает нулевую ставку НДПИ при освоении новых нефтяных месторождений. МЭРТ предлагает таковыми считать те месторождения, которым еще не выдана лицензия на разработку либо выработанные не более чем на 5%. Эти месторождения расположены полностью или частично в Восточно-Сибирской нефтегазовой провинции (в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края). Льгота, согласно проекту, предоставляется при достижении накопленного объема добычи нефти в 25 млн тонн и при условии, что срок разработки не превышает 10 лет, а срок действия лицензии на право пользования недрами — 15 лет.
Как пояснил вчера на заседании заместитель министра экономического развития и торговли Кирилл Андросов, дифференциация НДПИ необходима, поскольку даст стимул выходу российской низкосернистой нефти на мировой рынок. "Восточно-сибирская нефть — это легкая нефть, мы не можем ее смешивать с сернистой. Это должен быть новый сорт нефти — новый брэнд на мировом рынке",— заявил он. По его оценке, средний объем инвестиций в разработку месторождения в Восточной Сибири, такого, как Талаканское или Верхнечонское, составляет не менее $10 млрд. "При существующем налоговом режиме компании не будут осваивать такие месторождения в Восточной Сибири, это нерентабельно",— отметил замминистра.
Кирилл Андросов отверг все претензии депутатов о недопустимости такого индивидуального представления льгот. Он заявил, что в Восточной Сибири "работают не две-три компании, а около 40 компаний имеют лицензии на разработку небольших участков недр" и льготы будут распространятся на них. К рассмотрению законопроекта во втором чтении также будет проработан вопрос о возможности распространения нулевой ставки НДПИ на все месторождения Восточной Сибири, кроме сахалинских и курильских. Что касается коррупционной составляющей законопроекта (например, четких критериев определения степени выработанности участка для предоставления льготы по НДПИ) — у МЭРТа пока нет серьезных предложений по этому поводу. Впрочем, вчера это не помешало бюджетному комитету одобрить законопроект к принятию в Госдуме — оппозиция дифференцированному НДПИ в Госдуме, таким образом, не продержалась и недели.