Во вторник вечером были обнародованы результаты исследования, инициированного Евросоюзом, о ситуации в европейском футболе. Автор доклада бывший вице-премьер португальского правительства Жозе Луиш Арнаут отразил в своем труде весьма печальную картину. По его мнению, если срочно не принять меры, то катастрофы не избежать. В действительности же речь идет о том, что ЕС хотел бы иметь большее влияние на деятельность UEFA, одной из последних организаций, сохраняющих особый статус.
Последние лет десять, а то и больше между чиновниками Евросоюза и руководством головных организаций мирового футбола FIFA и UEFA идет весьма занимательный спор. ЕС настаивает на том, что футбол — это всего лишь обычный бизнес, который должен регулироваться в полном соответствии с законами Евросоюза. FIFA и UEFA придерживаются иного мнения. Они уверены, что футбол — это никакой не бизнес, а социальное явление, к которому не применимы стандартные подходы регулирования.
Первая схватка между Евросоюзом и UEFA произошла еще в середине 90-х. Речь о знаменитом деле Босмана. Напомним, что в 1995 году малоизвестный бельгийский футболист Жан Марк Босман обратился в суд с требованием признать незаконными правила UEFA, запрещающие командам выпускать на поле более трех иностранцев. Процесс он выиграл, сумев доказать, что UEFA грубо попирает законы о свободе перемещения рабочей силы внутри союза, и ограничения на легионеров на территории ЕС пришлось отменить. Фактически же отмена коснулась всего мира.
Повторная схватка, по крайней мере формально, разворачивается вокруг требования клубов, особенно богатых, объединенных в так называемую группу G-14 (на данный момент в нее входят 18 ведущих клубов Европы), выплачивать им компенсацию за вызов их футболистов в национальные сборные. Клубы сетуют на то, что игроки, уезжая в сборные, часто возвращаются травмированными. А все расходы на лечение футболистов ложатся на команды. В настоящее время идут сразу два судебных процесса по этому поводу. Бельгийский Charleroi и французский Lyon подали на FIFA в суд, требуя компенсировать им расходы на лечение своих футболистов, травмировавшихся именно в национальных сборных.
В докладе Евросоюз фактически становится на сторону клубов. Жозе Луиш Арнаут признает, что их требования о получении компенсации вполне законны, поскольку укладываются в общепринятые бизнес-правила. Можно предположить, что принятие правила, согласно которому всем национальным федерациям придется платить за то, чтобы вызвать игрока в сборную, уже не за горами. В докладе, например, предлагается на первых порах обязать UEFA за свой счет страховать всех футболистов, задействованных в играх чемпионата Европы, с дальнейшим переходом на оплату их выступления в сборных за счет средств UEFA и FIFA.
Но в целом, надо отметить, исследование изобилует конкретикой. В отдельных эпизодах Жозе Луиш Арнаут чуть не впадает в панику, сознательно, по всей видимости, сгущая краски. Так, он считает, что футбол погряз в аферах, клубы покупают "неправильные" люди, процветают договорные матчи, руководство команд некомпетентно, все больше влияния на европейский футбол оказывают подпольные игорные синдикаты, а агенты спортсменов вообще ведут себя безобразно. И вообще все и везде плохо. Кроме Англии, где все, напротив, замечательно. Тут очень кстати оказался громкий скандал в Италии, где выяснилось, что клубы действительно покупали игры, а доходы команд укрывались от налогообложения и так далее.
Впрочем, некоторые эпизоды доклада привлекают внимание. Например, вызывает интерес предложение, согласно которому Евросоюз и UEFA должны создать некую формальную структуру взаимодействия. Зачем это понадобилось, если и так все работает, не объясняется. Можно предположить, что ЕС попросту хочет подтолкнуть UEFA к полному переходу на зависимое положение. Дальше больше — господин Арнаут предлагает учредить европейское спортивное агентство, которое, по его задумке, должно наблюдать за спортом вообще. Кроме того, он хочет, чтобы футбольные агенты работали по единым правилам и отчитывались перед соответствующими структурами. Еще один пункт доклада посвящен необходимости разработки кодекса управления для клубов.
Безусловно, во всех этих предложениях содержится довольно серьезная угроза обособленности UEFA и FIFA. Но чтобы подсластить пилюлю, Жозе Луиш Арнаут предлагает частично вернуться к правилу, ограничивающему количество легионеров в командах — UEFA бьется за это непрестанно. Зайти, правда, предлагается с другой стороны. А именно обязать клубы выпускать на поле некоторое количество доморощенных футболистов. Кроме того, предлагается наконец ввести потолок зарплат для игроков, чего также уже давно добивается UEFA, стремясь сбить напряженность в войне кошельков на футбольном рынке.
Остается добавить, что уже на июнь намечено обсуждение доклада в Брюсселе на заседании Еврокомиссии. После этого станет понятно, в какой степени своего суверенитета придется лишиться UEFA.