законотворчество
Вчера на годовом собрании ассоциации региональных банков "Россия" первый зампред ЦБ Андрей Козлов выразил неудовольствие тем, что законодательство в большей степени защищает права заемщиков, чем кредиторов. По его словам, в ближайшие годы Банк России будет добиваться выравнивания ситуации, чтобы накопленные банками риски не привели к очередному кризису. Забота ЦБ довольно неожиданна — ранее представители регулятора не раз заявляли о том, что вина за высокий процент невозвратов лежит на самих банках.
На вчерашнем годовом собрании ассоциации региональных банков первый заместитель председателя Банка России Андрей Козлов заявил о необходимости исправления "перекоса законодательства в сторону защиты заемщиков". "Если мы в ближайшие годы не выправим это положение, то при дальнейшем росте банковской системы риски могут стать слишком большими, что может привести к кризисным явлениям",— заявил он, пообещав банкирам сделать это задачей ЦБ на ближайшие годы и призвав к тому же депутатов Госдумы.
То, что регулятор в этом вопросе выступил на стороне поднадзорных, подтверждает серьезность проблемы. По словам президента ассоциации Александра Мурычева, кредиторская задолженность населения перед банками выросла за последние три года в восемь раз и на 1 марта 2006 года составила 1,22 трлн руб. "Для защиты прав кредитора надо создать правовую базу, которая обеспечит наказание недобросовестных заемщиков",— заявил он. При этом, по мнению банкиров, сегодня у них нет эффективных механизмов для взыскания долгов с недобросовестных заемщиков. "И общественное мнение, и зачастую суды — на стороне заемщика. Банки сегодня тратят время и деньги на судебные разбирательства, но далеко не все из них заканчиваются в пользу банка",— заявила предправления КБ "Газэнергопромбанк" Лариса Ларина.
Поддержка Андрея Козлова в таком важном вопросе означает, что регулятор полностью пересмотрел свою позицию по вопросу взаимоотношений банков и заемщиков. Ранее ЦБ уже обращал внимание банков на рост просроченной задолженности, но ответственность перекладывал на сами банки, считая, что они недостаточно раскрывают информацию по потребкредитам.
Изменение позиции представителей Центробанка обрадовало банкиров. "Давно необходимо упростить процедуру работы с недобросовестными заемщиками — сегодня суды по ним могут идти несколько месяцев. Если же права кредиторов будут защищены, то у банков уровень просроченных кредитов в портфеле снизится приблизительно на 10-30%, а заемщики получат более низкие процентные ставки",— считает старший вице-президент Промсвязьбанка Валерий Кардашев. "Главная роль в исполнении судебных решений принадлежит службе приставов. Большое количество мелких дел не позволяет приставам эффективно выполнять свою работу",— добавляет зампред правления Инвестсбербанка Максим Чернущенко.
В то же время опрошенные Ъ участники рынка не уверены, что ЦБ сможет быстро решить проблему. Правом законодательной инициативы Банк России не обладает, а ожидаемый рынком закон "О потребительском кредитовании" до сих пор не внесен в Госдуму. Между тем руководитель департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин сообщил Ъ, что законопроект, скорее всего, будет рассмотрен правительством не раньше осени 2006 года. Депутаты Госдумы были еще более откровенны. "Несмотря на то что сами банки недостаточно работают со своими кредитными рисками, повышать ответственность заемщика необходимо,— заявил зампред банковского комитета нижней палаты Анатолий Аксаков.— Однако не думаю, что до 2008 года (до президентских выборов.— Ъ) правительство пойдет на принятие законопроекта, который защитит кредитора в ущерб заемщика".