Согласно новой Конституции России, общепарламентского спикера в Федеральном собрании не будет. Что же касается председателей Совета федерации и Государственной думы, то они будут лишь вести заседания и ведать внутренним распорядком палат. Это конституционное требование учтено в проекте регламента Госдумы, который обсуждался вчера на заседании Комиссии законодательных предположений при президенте России. Проект не предусматривает наделения спикера Госдумы организационно-распорядительными функциями — видимо, чтобы избежать с его стороны злоупотребления своими полномочиями и манипулирования депутатским корпусом.
Организационные функции будут распределены, в частности, между Комитетом по внутренней организации Госдумы и состоящей из председателей фракций конференцией Госдумы.
Фракционность — основополагающий принцип предложенного регламента. Фракциям принадлежит право формирования повестки дня парламентских заседаний, выдвижения кандидатов на руководящие посты и в коллегиальные органы, преимущественное право выступления. Предлагается жесткая фракционная дисциплина: депутат голосует не так, как хочет, а так, как решила его фракция. Во фракции вступать не обязательно, но в одиночку парламентариям будет трудно: поправки к законопроектам, например, могут вносить либо фракции, либо депутатские группы численностью не менее 20 человек.
Госдума откроется 10 или 11 января, и с первых же дней ее работы между представителями блоков неизбежна острая борьба по регламентным вопросам — их значение выходит далеко за процессуальные рамки. Поэтому трудно сказать, что в конце концов останется от проекта, предложенного Комиссией по законодательным предположениям при президенте.
Член комиссии Глеб Якунин, видимо, вообще не уверен в том, что работу думы удастся регламентировать при наличии в ней людей вроде Жириновского. "В воскресенье ночью он ударил Гдляна. Что теперь, каждый день придется с ним драться?" — сказал Якунин в кулуарах вчерашнего заседания.
ОЛЕГ Ъ-МЕДВЕДЕВ