Соотношение экспортных и импортных операций прошедшей недели составило соответственно 59% против 41%. Если на прошлой неделе отмечалось снижение объемов импортных поставок, то теперь совершенно очевидно, что происходит общее сокращение числа внешнеторговых операций. Особенно это проявилось в статистических показателях экспорта, где отмечалось не только снижение количества исполняемых контрактов, но и снижение стоимостных показателей. Так, средняя контрактная цена экспортной операции на прошедшей неделе составила $92 тыс. Основной причиной такой ситуации является завершение календарного года. При этом речь идет не только о периоде, когда подводятся итоги финансовых операций за год, но и о трудностях, связанных с тем, что иностранные партнеры российских предприятий уходят на рождественские каникулы. Примерно такая же картина наблюдалась и в характере импортных поставок, которые по сравнению с прошлой неделей хотя и несколько активизировались, тем не менее и это в значительной степени вызвано необходимостью скорого завершения уже исполняемых контрактов. Здесь также отмечено снижение показателя средней контрактной цены — $58 тыс. В товарной структуре экспортно-импортных операций заметных изменений в лидирующих группах отмечено не было. Несколько сократились экспортные поставки сырьевых товаров, хотя по-прежнему их доля в товарной структуре экспорта остается достаточной высокой. Лидирующие позиции в импорте сохранились за продовольственными товарами.
Определенный интерес в связи с завершением года, по нашему мнению, представляет анализ общей картины внешней торговли 1993 года на основе накопленной годовой статистики, динамика ее основных показателей и наметившиеся тенденции развития в ближайшем будущем.
Итоговая статистика уходящего года показывает, что при осуществлении экспортных поставок основным товаром года были сырьевые товары, что позволило удерживать показатель средней контрактной цены на достаточно высоком уровне ($123,7 тыс.). Основные поставки сырья на протяжении всего года приходились на промышленно развитые страны Запада, а основным поставщиком товаров на рынки этих стран выступали крупные государственные предприятия-производители сырья и внешнеторговые объединения, зарегистрированные в качестве спецэкспортеров. Наибольшие объемы экспортных поставок сырья приходились на нефть и нефтепродукты, лес и лесоматериалы, электроэнергию, черные и цветные металлы, азотно-фосфорные удобрения. На прошедшей неделе, в частности, партии лесоматериалов и целлюлозы были отправлены в Италию (контрактная цена — $78,8 тыс.), черных металлов — в США ($150 тыс.) и Германию ($64 тыс.), рафинированной меди — в Великобританию ($76,5 тыс.). В целом же на долю сырья в товарной структуре экспорта за год приходилось порядка 35--40%. Товарную структуру экспортных операций негосударственных предприятий в основном составляли поставки различной готовой продукции (от продукции химической промышленности до бытовой электротехники), и чаще всего такие товары вывозились в восточноевропейские страны и бывшие союзные республики. К числу наиболее популярных экспортных товаров, вывоз которых не ограничен лицензиями и квотами, можно отнести шкуры крупного рогатого скота, печатную продукцию, промышленное оборудование, лакокрасочные изделия, поливинилхлорид и довольно широкий ассортимент другой химической продукции. Поставки этих товаров отмечались практически каждую неделю. Не исключением была и прошедшая. В частности, на Украину была поставлена партия российских холодильников, в Беларусь — покрасочное оборудование для станций технического обслуживания автомобилей, в Армению отправлена большая партия бытовых электронагревательных приборов. Шкуры крупного рогатого скота на неделе вывозились не только в восточноевропейские страны (Чехия, Польша, Словакия), но и в Италию, Германию, Бельгию.
Подводя итоги года, следует отметить, что в целом динамика всех основных показателей экспортных сделок в 1993 году не подвергалась резким колебаниям и изменениям. В первую очередь это, конечно, связано с относительной стабилизацией законодательства, регулирующего экспортную деятельность.
В отличие от экспорта характер и структура импортных операций на протяжения всего года подвергались значительным изменениям и колебаниям. Как известно, именно в этом году применительно к импортным операциям были введены принципиально новые налоги, под воздействием которых товарная структура импорта существенно изменилась. Если с января по апрель 1993 года в списке товаров-лидеров находились легковые автомобили, спиртные напитки и сигареты, то после введения импортного акциза и НДС эти товары, попав в перечень подакцизных, уступили место лидера исключительно продовольствию. Доля продовольственных товаров в общей структуре импортных поставок колебалась в пределах от 27% до 35%. Одновременно значительно возрос удельный вес импорта оргтехники, бытовой электроники, мебели, обуви и одежды. Доля импорта промышленного оборудования по количеству регистрируемых контрактов за весь 1993 год не превышала порядка 5%. При этом следует отметить, что ценовые показатели одной поставки оборудования примерно в 5 раз превышали аналогичные стоимостные показатели по другим товарам. При анализе импортных операций следует иметь в виду еще и сезонный фактор, который всегда оказывает влияние на товарную структуру импортных поставок.
Среднегодовая контрактная цена импорта составила $64,5 тыс., уровень ее определяли в первую очередь крупные партии поставляемого продовольствия. Большая же часть поставок продовольствия и товаров широкого потребления, составляющих львиную долю импортных поставок в Россию вообще, приходилась на западноевропейские страны, и прежде всего Германию.
Вероятнее всего, и в ближайшем будущем импортные операции будут подвергаться дальнейшим значительным колебаниям. Уже сейчас известно о готовящемся новом варианте импортного тарифа. Очевидно, что одним из решающих факторов, который должен серьезно повлиять на изменение товарной структуры и географии импорта уже в январе будущего года, станет увеличение в среднем на 10--15% уровня ставок импортных пошлин. При этом следует учитывать, что в проекте нового импортного тарифа предусмотрено введение пошлин по расширенной номенклатуре товаров, включая и товары продовольственной группы.
Значительная дифференциация ставок тарифов для многих товаров на уровне товарных позиций (четырехзначный цифровой код ТН ВЭД) и субпозиций (шестизначный цифровой код ТН ВЭД) в новой редакции импортного тарифа неминуемо вызовет повышение интереса участников внешнеэкономических связей к грамотной классификации товаров по ТН ВЭД. Однако, как показывает практика, лишь немногие специалисты, включая и самих сотрудников таможни, хорошо знакомы с правилами классификации товаров по ТН ВЭД. На сегодняшний день при классификации товаров принято в основном пользоваться только самим текстом ТН ВЭД. При этом в практике достаточно редко применяются уже существующие и хорошо апробированные различные компьютерные информационно-поисковые и другие прикладные программы, содержащие в своей основе товарную номенклатуру. Редким явлением в работе по классификации товаров является использование Пояснений к ТН ВЭД, Алфавитного указателя и специального Химического индекса. Следует отметить, что если в самой ТН ВЭД непосредственно поименовано примерно 12 тыс. товаров, а остальные отнесены к разряду "прочие", то в тексте Пояснений прямо указаны товарные коды еще около 24 тыс. товаров. Таким образом, использование дополнительных документов могло бы устранить многочисленные недоразумения, возникающие при определении кода товара, от чего напрямую зависит и размер таможенных платежей. Следует иметь в виду и то, что российская таможня de facto признает текст Пояснений к ТН ВЭД.
Кроме того, в будущем году усложнить условия импорта ряда товаров может и отсутствие документальной проработки порядка таможенного оформления грузов по целому ряду предусмотренных в Таможенном кодексе таможенных режимов. Не секрет, что ужесточение контроля за реэкспортом и транзитом товаров, и в первую очередь подакцизных, вызовет ответную реакцию коммерсантов. Это приведет к снижению доли импорта целого ряда товаров, пока во многом определяющих товарную структуру импортных поставок. Вводимая без должной юридической и практической подготовки система специализации конкретных таможенных пунктов на оформлении строго определенных таможенных режимов, а также предприятий по принципу административно-территориальной принадлежности неизбежно приведет к дополнительным осложнениям.
Уже длительное время на различном уровне обсуждаются и даже выходят в свет документы о создании свободных экономических зон, свободных территорий и складов, однако и в уходящем году многие предприятия--участники внешней торговли остались в полном неведении относительно реальных льгот и возможностей при осуществлении торговых операций в этих местах. Кроме того, по-прежнему достаточно остро стоит проблема расширения сети различного типа таможенных складов и складов временного хранения, поскольку существующие учреждения с большим трудом справляются с нарастающим количеством внешнеторговых операций и числом их участников. Одной из причин сложившейся ситуации является обычная в таких случаях волокита в оформлении специальных лицензий и других документов. Ко всему прочему, постоянно растет стоимость этих лицензий, поскольку она напрямую связана с ростом официального уровня минимальной зарплаты. Инфляционные процессы вызвали в прошедшем году и определенный рост тарифов на перевозки и страхование грузов, что также влияет не только на стоимостные показатели импортных операций, но и в конечном итоге на внутренние цены.
Как показала практика, в 1993 году российская таможня стремилась к совершенствованию процедуры таможенного оформления внешнеторговых грузов. Это наряду с появлением ряда положительных моментов создало и дополнительные сложности с документальным оформлением товаров на таможне. К участию в таможенном оформлении грузов в той или иной степени было привлечено множество организаций, например, Госкомстат, "Ростест", "SoEx", санэпидемстанции, фирмы, специализирующиеся на оценке легковых автомобилей, и другие. Бесспорно, это имело некоторый положительный эффект. Однако неизбежно проявились и обычные в такого рода делах бюрократические перегибы. В частности, с участников ВЭС стали требовать массу различных справок и сертификатов, начиная с регистрации в агентствах международного сотрудничества и вплоть до выписки из лицевого счета фирмы в банке.
Помимо прямого влияния мер тарифного и нетарифного регулирования на товарную структуру импорта, на ценах и географии поставок в следующем году неизбежно скажется и воздействие факторов макроэкономического характера. И прежде всего — политическая и экономическая нестабильность, частые изменения законодательства, что не позволяет многим российским и зарубежным предприятиям инвестировать значительные капиталы в долгосрочные проекты. Хотя это, в свою очередь, могло бы активизировать внутреннее производство высококачественной и вполне конкурентоспособной продукции. Нельзя не отметить и относительную насыщенность российского рынка определенными видами товаров, прежде всего недорогими и низкокачественными, что впрямую связано с сегодняшней покупательной способностью основной части населения страны. Однако даже в условиях низкой платежеспособности многих российских покупателей уже не устраивает дешевый ширпотреб и другие некачественные товары.
Интересным с точки зрения подведения итогов года и прогнозов на будущее является анализ географии поставок. Неизменным лидером по поставкам в Россию в течение всего года была Германия — на долю немецких фирм пришлось около 12% всех импортных поставок. Довольно часто в числе стран-лидеров по импорту товаров в Россию фигурировали Франция, Голландия, США, Италия, Польша, Финляндия, Австрия, Швейцария, Израиль, Южная Корея, Китай, Великобритания, Турция, Венгрия, Болгария, Чехия и Словакия. С другой стороны, следует отметить, что значительно активизировались коммерческие и другие связи и с целой группой развивающихся стран. В наших обзорах нередко отмечались крупные поставки товаров из Индии, Сирии, Аргентины, Мексики, Тайваня, Сингапура, Таиланда, Кипра, Нигерии, Египта, Малайзии, Гонконга, Иордании, ОАЭ, Индонезии и Шри-Ланка. Однако при наличии явной тенденции увеличения объемов внешнеторговых операций с фирмами развивающихся стран многие регионы мира пока еще практически не охвачены коммерческими связями с российскими предприятиями.
Анализ приоритетных видов транспорта, на которых доставлялись грузы в Россию, показал, что наибольшая часть товаров прибывала в страну в 1993 году морским транспортом. Значительная часть грузов доставлялась автомобильным транспортом, и лишь на третьей позиции остался в силу высокой стоимости самый быстрый вид транспорта — авиационный. Наименее часто импортерами использовались поставки по железной дороге.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА, СЕРГЕЙ Ъ-АЛХИМОВ, АЛЕКСАНДР Ъ-КРУСИЯН