Расширение функций комиссий (например, кредитной, по оперативным вопросам) при Совете министров — следствие попыток аппарата правительства усилить свои позиции во взаимоотношениях с отраслевыми ведомствами. Не исключение в этом смысле и продовольственная комиссия. В соответствии с постановлением "Об утверждении Положения о Продовольственной комиссии Совета Министров — Правительства Российской Федерации", поступившем вчера в официальную рассылку, она получит более широкие полномочия по формированию внешнеторговой политики (в области продовольствия и сельхозпродукции), а также контрольные функции при использовании федеральных средств на госзакупки.
Продовольственная комиссия, созданная решением правительства в феврале этого года, первоначально имела весьма ограниченные полномочия. Ей отводилась роль органа, осуществляющего предварительное — перед принятием правительственного решения — рассмотрение вопросов, связанных с использованием зерна и продовольствия из госрезервов. Однако с середины 1993 года на заседаниях продовольственной комиссии стал рассматриваться более широкий круг вопросов, в частности, по ограничению импорта продовольствия и сельхозсырья.
Новое постановление формально закрепляет за комиссией право рассматривать и корректировать проекты правительственных решений по импорту зерна и продовольствия, определению экспортных квот на продовольствие, установлению ввозных и вывозных пошлин на продовольствие, а также по формированию индикативных списков продовольствия и сельхозсырья, включаемых в межправительственные соглашения о взаимных поставках России со странами СНГ. Таким образом, продовольственная комиссия, руководимая вице-премьером Александром Заверюхой, отныне получит более широкие возможности по формированию внешнеэкономической политики в области продовольствия и сельхозпродукции. В этой связи выглядит довольно логичным, что в состав комиссии введены заместитель председателя ГТК Владимир Мещеряков и зампред Госкомсотрудничества Марат Хуснутдинов. С точки зрения экономической политики, расширение функций комиссии может быть связано, кроме всего прочего, со все более популярной в правительстве идеей о необходимости протекционистских мер для защиты отечественных сельхозпроизводителей.
Однако есть и другой аспект усиления роли продовольственной комиссии — попытка укрепить позиции аппарата правительства во взаимоотношениях с отраслевыми ведомствами. Об этом свидетельствует придание комиссии, в соответствии с постановлением, контрольных функций в области госзакупок сельхозпродукции, поставок продовольствия в федеральные продовольственные фонды и использования на эти цели средств республиканского бюджета. Существенно, что постановление предписывает всем министерствам и ведомствам в обязательном порядке рассматривать в месячный срок все решения комиссии в этой области.
НИКОЛАЙ Ъ-ЧЕРНЫХ