госрегулирование
Как стало известно Ъ, Центробанк собирается дифференцировать надзор в зависимости от степени финансовой устойчивости банков. Согласно планам ЦБ, контроль регулятора за финансово неустойчивыми банками будет усилен. При этом устойчивые кредитные организации смогут снизить периодичность своей отчетности в три раза. Сами банкиры отмечают, что экономия для них будет незначительной.
Как заявил Ъ глава департамента банковского регулирования надзора Центробанка Алексей Симановский, документ по дифференциации банковского надзора сейчас находится в "средней стадии готовности". До конца года он будет выпущен в виде нормативного акта ЦБ. По словам чиновника, дифференциация надзора в зависимости от степени финансовой устойчивости банков в понимании Центробанка заключается в снижении частоты предоставления в ЦБ отчетности до одного раза в квартал и сокращении количества проверок устойчивых банков. Банки, чье финансовое положение вызывает сомнения, наоборот, будут подвергнуты более жесткому контролю. В частности, речь идет о банках, не выполняющих установленный ЦБ набор обязательных нормативов. По словам господина Симановского, ужесточение контроля в отдельных случаях может доходить до ежедневного. Сейчас банки сталкиваются с выездными проверками несколько раз в год.
Предложенные ЦБ меры рассчитаны на снижение организационных и, соответственно, материальных затрат банков на составление многочисленной отчетности и выполнение дополнительных работ, связанных с проверочными мероприятиями. Банкиры видят определенную выгоду для себя в действиях регулятора, хотя и считают, что они не решит проблемы зарегулированности. "Представление отчетности раз в квартал позволит сэкономить на трудовых и, соответственно, материальных затратах, но не очень значительно. Ведь помимо формирования отчетности эти же специалисты часто выполняют и другие задачи",— заявила главный бухгалтер Промсвязьбанка Ирина Морозова. "Даже если мы и не будем сдавать отчетность так часто, остается требование Центробанка о ежедневном расчете нормативов. Так что составлять отчетность все равно придется в прежнем режиме. Тем более ЦБ в любой момент может запросить отчет по выполнению того или иного норматива",— отметил главный бухгалтер банка "Авангард" Владимир Андреев.
Кроме того, большой объем отчетности банки обязаны сдавать не в порядке надзора, а для статистики. По словам начальника управления отчетности Банка Москвы Светланы Островской, ее значимость для управления банковской системой минимальна, "она лишь нагружает банки лишней работой". К тому же, как отмечает старший аналитик Альфа-банка Наталья Орлова, помимо общего надзора есть еще более жесткий надзор за банками — участниками системы страхования вкладов. А о его дифференциации речи пока не идет.
Зато идею уменьшения количества проверок устойчивых банков банкиры единогласно одобрили. "Проверяющих нужно обеспечивать помещениями, техникой. Это отвлекает большое количество специалистов на непрофильную работу. В итоге работа банка на время проверки существенно затрудняется",— сетует Владимир Андреев. Правда, и от ЦБ деятельность по проверкам, как камеральным (присланной отчетности), так и выездным, требует напряжения. По версии участников рынка, ЦБ таким образом заботится в том числе и о себе.