«Правильнее было бы сначала отрегулировать продажу алкоголя в общепите»

Председатель комитета по предпринимательству в сфере общественного питания и торговли Торгово-промышленной палаты Воронежской области Дмитрий Тарасевич — о новых инициативах по ограничению торговли алкоголем в регионе.

— В Воронежской области сейчас обсуждаются два законопроекта, связанных с ограничением торговлей алкогольной продукцией в объектах, расположенных в жилых домах. Одна из них скорее нанесет удар по бизнесу, тогда как вторая поможет «обелить» рынок.

Один законопроект вводит дополнительные ограничения розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в помещениях в жилых домах в части площади торговых объектов — минимум 50 кв. м в Воронеже и 25 кв. м в области. Он вызывает у предпринимателей большое беспокойство.

Авторы законопроекта сами в пояснительной записке указывают, что ограничение коснется 209 из 462 магазинов пива в жилых домах. То есть, 45% всех магазинов могут закрыться. Формат магазинов разливного пива до недавнего времени был одним из немногих доступных способов войти в малый бизнес с нуля. Естественно, это преимущественно торговые точки малой площади. Последствия их закрытия очевидны: снижение налоговых отчислений в бюджеты и потеря рабочих мест. Кроме того, уменьшатся акцизные поступления в бюджет региона, ведь именно такие магазины являются основным каналом продаж для местных малых и средних пивоварен.

Кроме магазинов разливного пива под запрет попадут некоторые магазины местных предпринимателей в формате «у дома», о чем авторы пояснительной записки не упомянули. Они и так с трудом выдерживают конкуренцию с федеральными сетями, но удерживаются на плаву интересным ассортиментом с большой долей местных производителей. Но без пива им будет сложно сохранить клиентский поток, их ждет закрытие.

Этот законопроект также приведет к росту числа торговых точек, торгующих крепким алкоголем. Предприниматели, которые останутся на рынке (например, переедут в другие помещения, купят соседние и сделают перепланировку), с площадью в 50 кв. м будут соответствовать требованиям федерального закона для получения алкогольной лицензии. Если они уже инвестируют свои деньги в новые площади, естественно, они захотят вернуть их за счет получения лицензии и продажи крепкого алкоголя. В пояснительной записке утверждается, что избыточное число пивных магазинов в жилых домах приводит к повышению доступности алкогольной продукции для населения, объемов ее потребления и нарушению общественного порядка. Но из-за воронежского законопроекта может увеличиться количество водочных магазинов, что приведет к росту доступности и объемов потребления крепкого алкоголя.

Авторы этого проекта указывают, что введение ограничений повлияет на снижение социальной напряженности. Но ее вызывают в первую очередь не розничные магазины, которые работают в правовом поле и закрываются в 23:00. Ограничение площади розничных магазинов никаких проблем не решит, покупательский поток просто перераспределится в магазины федеральных сетей и торговые точки с алкогольной лицензией и крепким алкоголем.

Социальную напряженность вызывают так называемые «наливайки». И для борьбы с ними разработан другой законопроект.

Он вводит дополнительные требования и ограничения для продаж алкоголя при оказании услуг общественного питания. Продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи будет возможна только в ресторанах, барах, кафе, буфетах. При этом, если бар или буфет располагаются в помещениях в жилых домах, они смогут продавать алкоголь только с 9:00 до 21:00. На кафе и рестораны ограничение по времени распространяться не будет.

Этот проект направлен на то, чтобы убрать с рынка «наливайки», которые появились из-за особенностей регулирования разных видов розничной торговли. Существуют две юридически определенные формы продаж алкогольной продукции: продажа в закрытой таре с запретом употребления на месте продажи и продажа при оказании услуг общественного питания в открытой продавцом таре с разрешением потребления на месте.

Федеральное законодательство устанавливает запрет на розничную продажу до 23:00, а в общепите продавать алкоголь можно круглосуточно. Это и привело к появлению «наливаек», которые юридически оформляются как общепит и продают алкоголь круглосуточно, но, по сути, являются магазинами — отдают напитки покупателям в закрытой таре. Именно подобные точки, существующие в «серой» зоне, стали источником большинства нарушений и жалоб в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Вариант ограничений, предложенный в Воронежской области, вполне разумный: добросовестные предприниматели вполне смогут соответствовать требованиям, которые по ГОСТу предъявляются к различным форматам общепита. А вот магазинам, где для вида поставили стол и микроволновку, придется уйти с рынка.

Непонятно, зачем принимать оба законопроекта практически одновременно. Правильнее было бы сначала принять закон, направленный на регулирование продаж алкоголя в общепите, чтобы решить более очевидную и острую проблему, получить опыт и обратную связь о его эффективности. И уже тогда решать, нужно ли возвращаться к вопросу ограничения продаж алкоголя в рознице.