законотворчество
Как стало известно Ъ, Банк России и Агентство по страхованию вкладов подготовили ряд поправок, согласно которым ЦБ наделяется бессрочным правом регулировать ставки по депозитам коммерческих банков. В ЦБ считают, что эта мера поможет ограничить переток средств вкладчиков в высокорисковые банки. Однако банкиры опасаются, что Банк России будет регулировать ставки чаще необходимого и не только у проблемных банков. В этом их убеждает пример с банком "Глобэкс", которому предписание о снижении ставок ЦБ выдал в декабре прошлого года и который вчера забрал исковое заявление из арбитражного суда.
Подготовленные Агентством по страхованию вкладов (АСВ) поправки в законодательство, призванные более четко регламентировать критерии соответствия банков требованиям регулятора, первоначально носили технический характер. Но на этапе их согласования в Банке России в проекте появилась норма, бессрочно продляющая право ЦБ выдавать банкам предписание на снижение ставок по вкладам до уровня 2/3 от действующей ставки рефинансирования (сейчас 12%). Предполагаемая мера воздействия сейчас может применяться к банкам, допускавшим нарушения действующего законодательства, нормативов ЦБ, не предоставлявшим вовремя отчетность и при других нарушениях, а срок ее действия ограничен 31 декабря текущего года.
Как поясняет представитель Банка России, завышенный процент, зачастую используемый банкирами, может привести к перетоку средств в высокорисковые банки. Это поставит под удар большое количество вкладчиков в условиях, когда гарантии по вкладам действуют практически для всех банков. Этой позиции придерживаются и в АСВ. Как заявил Ъ заместитель генерального директора агентства Андрей Мельников, "существование такой меры целесообразно в том числе потому, что это может позволить ЦБ решать проблему рисков системы страхования вкладов".
Между тем банкиры встретили инициативу регулятора достаточно прохладно. По мнению зампреда правления "Абсолют банка" Олега Скворцова, точечные акции ЦБ вполне оправданны, однако в случае бессрочного права снижать ставки речь уже будет идти о влиянии ЦБ на бизнес кредитной организации. В свою очередь, представитель еще одного банка, обратил внимание на то, что ЦБ таким образом может помогать государственным банкам. "Не случайно Сбербанк и ВТБ-24 недавно существенно, на 1-2%, повысили ставки по депозитам",— считает он.
Банкиров настораживает история с банком "Глобэкс", которому в декабре ЦБ выдал предписание на снижение ставок, хотя банк считался вполне устойчивым — по состоянию на 1 января 2006 года он занимал 16-е место по размеру собственного капитала и 23-е место по размеру чистых активов. Решение было принято на основании того, что банк неверно классифицировал часть кредитного портфеля, нарушив тем самым положения ЦБ. Вчера арбитражный суд Москвы прекратил производство по иску "Глобэкса" в связи с отказом истца от заявления.
Пока на стороне банков находятся депутаты Госдумы, которые вчера обсуждали поправки на заседании банковского комитета. В частности, инициатива ЦБ не понравилась председателю комитета Владиславу Резнику. По его словам, у регулятора, в том случае если банк проводит достаточно высокорисковую политику, и без того "есть возможность отследить ситуацию и принять соответствующие меры".
Сейчас благодаря отказу депутатов вносить поправки законопроект находится в подвисшем состоянии, так как сам Банк России не наделен правом законодательной инициативы. Возможно, создавшаяся коллизия разрешится в ходе дискуссии с представителями ЦБ, которую предложил провести депутат Анатолий Аксаков. Однако, как уверяют депутаты, для того, чтобы их переубедить, ЦБ должен будет представить очень серьезные аргументы, которых пока они не услышали.