В минувшую пятницу руководитель Главной службы внешней политики секретариата президента Константин Тимошенко заявил, что Киев не устраивает эффективность функционирования СНГ и Виктор Ющенко всерьез изучает вопрос выхода Украины из организации. Москва не оставила это высказывание без ответа, заявив, что подобный шаг может лишь ухудшить и без того натянутые отношения Украины с Россией.
5 мая официальный Киев впервые серьезно поставил под сомнение необходимость дальнейшего участия Украины в Содружестве независимых государств (СНГ). Одним из первых в эффективности функционирования СНГ усомнился руководитель Главной службы внешней политики секретариата президента (СП) Константин Тимошенко, причем высказал он не только свое мнение, но и мнение Виктора Ющенко. "Если ничего не изменится, то вопрос о выходе Украины из СНГ встанет в практическом плане если не завтра, то уже в ближайшее время",— заявил господин Тимошенко на брифинге в СП. За день до этого аналогичное заявление сделал первый заместитель министра иностранных дел Владимир Огрызко, сказавший, что "из структуры, занимающейся делом, СНГ стало структурой, занимающейся разговорами". Экономическую нецелесообразность усмотрел в участии Украины в работе СНГ секретарь Совбеза Анатолий Кинах. По его словам, Содружество "утратило свое экономическое содержание". "В рамках СНГ приняты сотни документов, но они не выполняются. В частности, не завершена процедура формирования зоны свободной торговли между странами--членами организации",— сказал господин Кинах. Он отметил, что СНГ сегодня превращается в "консультативный орган для диалога глав государств и руководителей правительств". Скептические заявления украинских чиновников прозвучали в момент, когда сам Виктор Ющенко принимал участие в саммите лидеров стран Черноморского и Балтийского регионов, в ходе которого он предпочитал говорить не о СНГ, а о евроинтеграции. Господин Ющенко уверен, что за время своего президентского срока ему удастся существенно приблизить Украину к членству в ЕС и НАТО. "Для меня будет большой честью решить такую задачу",— сказал он 4 мая. На саммите Виктор Ющенко заявил: "Украина не может продолжать оставаться там, где она находится сейчас,— в зоне неопределенности между Востоком и Западом".
Заявления о возможном выходе из СНГ не остались незамеченными в России. Председатель комитета по делам СНГ Совета федерации Вадим Густов уверен, что, если Украина решится на этот шаг, страну ожидают безработица, пересмотр отношений в экономической сфере и новое повышение тарифов на поставки энергоресурсов. "Украинская экономика ориентирована на российскую, и именно российский рынок — основной для украинских товаров. В Европе их товары никому не нужны, и кому Украина будет их поставлять, выйдя из СНГ,— большой вопрос",— скептически заметил господин Густов.
Утверждение, что на Украине наступит экономический коллапс от прекращения работы в рамках СНГ, идет вразрез со статистическими данными.
По данным Госкомстата, экспорт с Украины в Россию в 2005 году достиг $7,5 млрд, или 21,86% от общего объема экспорта, импорт — $12,8, или 35,54% от общего объема импорта. По итогам прошлого года, экспорт украинских товаров в Европу превысил аналогичные поставки в Россию почти на $3,5 млрд и составил $10,9 млрд, или 31,77%. По показателям импорта Европа находится на втором месте — $12,7 млрд, или 35,06% от совокупного импорта.
Следует напомнить, что Украина за время существования СНГ не получила от сотрудничества с организацией никакой серьезной экономической выгоды. Основным экономическим документом Содружества на данный момент является "Соглашение о создании зоны свободной торговли" (ЗСТ) от 15 апреля 1994 года, который Украина ратифицировала лишь спустя пять лет — 6 октября 1999 года. Примечательно, что украинское руководство до сих пор называет документ рамочным и неработающим. К моменту подписания этого соглашения Украина уже заключила ряд двусторонних договоров о создании аналогичных зон свободной торговли с большинством стран-соседей, что и обеспечивает льготный режим в торговле с ними. Аналогичный договор "О создании ЗСТ" от 24 июня 1993 года действует у Украины и с Россией. Именно этот документ обеспечивает Украине основные преференции в торговле с крупнейшим внешнеэкономическим партнером страны.
Перспектива выхода Украины из состава Содружества абсолютно не пугает бывшего министра экономики Сергея Терехина, сравнившего СНГ с "чемоданом без ручки". "В рамках СНГ мы пользуемся только соглашением о безвизовом режиме поездок для граждан. Ни одна экономическая инициатива в рамках СНГ не была реализована. Международных последствий в случае выхода нашего государства из состава СНГ также не будет, поскольку Украина не ратифицировала устав Содружества. Речь будет идти только о том, куда потратить пять миллионов гривен, которые мы ежегодно отчисляли на содержание администрации СНГ, и о двусторонних соглашениях консульского характера",— заявил Ъ господин Терехин.
Соглашение о создании Содружества независимых государств (СНГ) было подписано 8 декабря 1991 года. 10 декабря 1991 года Верховная рада (ВР) ратифицировала его с оговорками, указав, в частности, что Киев может в любой момент прекратить членство в СНГ. Соглашение вступило в силу, что позволяет называть Украину членом СНГ. Неотъемлемой частью этого документа является устав СНГ, принятый 22 января 1993 года. Между тем его ВР до сих пор не ратифицировала, поскольку ряд положений устава ограничивает независимость Украины. В связи с этим формально Украина не является членом СНГ, а украинские чиновники предпочитают употреблять в отношении Украины термин "участник СНГ".
Российский политолог Андрей Окара признал, что на сегодняшний день СНГ действительно "не имеет серьезного экономического и политического влияния". "Тем не менее выход Украины из состава СНГ может повлечь за собой проблемы гуманитарного характера, увеличение таможенных тарифов и подрыв доверия к президенту Виктору Ющенко. С другой стороны, это никак не ускорит евроатлантическую интеграцию Украины",— заявил Ъ господин Окара.