Для того чтобы понять реальное значение той или иной встречи ШОС, лучше всего смотреть не на ее повестку, формулируемую весьма обтекаемо. Из повестки много не вычитаешь. В заявлениях официальных лиц звучит одна и та же риторика: дескать, ШОС это не военно-политическая организация и ее деятельность не направлена против третьих стран, а имеет целью исключительно противостояние угрозам региональной безопасности: терроризму, экстремизму и сепаратизму. Все это, прямо скажем, не очень конкретно. Если судить по таким заявлениям, то встречи ШОС мало чем, а то и вовсе ничем не отличаются друг от друга. Однако это совсем не так. На самом деле каждая такая встреча не походит на предыдущую. Но для того чтобы увидеть различия между ними, необходимо прежде всего оглянуться вокруг и увидеть, что в данный момент происходит в мире и регионе вокруг Шанхайской шестерки. Потому что, несмотря на ритуальное декларирование неких стратегических задач, действия ШОС на самом деле во многом носят ситуативный характер, представляя собой оперативное реагирование на те проблемы, которые в данный момент волнуют ее членов. Вот эти-то внешние обстоятельства в каждом конкретном случае и определяют неафишируемую повестку ШОС.
Однако о каких обстоятельствах может идти речь сегодня? Если год назад главной темой для Шанхайской организации сотрудничества был входящий в нее Узбекистан (напомним, что приближается годовщина событий в Андижане, после которых у Ташкента и начались серьезные международные проблемы), то сегодня главной, пусть и не афишируемой темой для Шанхайской шестерки не может не быть Иран, имеющий в ШОС статус наблюдателя. Уже в ближайшие дни в связи с предстоящим заседанием СБ ООН, посвященным иранской ядерной проблеме, ситуация вокруг этой страны может принять новый драматичный поворот. От того, решатся ли США на силовую акцию, и если да, то как они будут действовать в регионе, какими путями пойдут и за какие ниточки будут дергать, и зависят те самые угрозы и вызовы, о которых говорят "шанхайцы". При этом ШОС необходимо срочно выработать ассиметричный ответ Вашингтону, подобный тому, каким для нее стало прозвучавшее прошлым летом требование убрать американские базы из бывших советских среднеазиатских республик.
Похоже, и ответ по Ирану у ШОС уже созрел. И это не тот ответ, которого ждут в Вашингтоне. Согласитесь, что, когда Кондолиза Райс говорят о растущей изоляции Тегерана, любые действия, позволяющие ему выйти из этой изоляции, в том числе и по линии ШОС, явно противоречат американскому подходу жесткого прессинга Ирана по всем направлением. Вовлекая в свою орбиту Иран, ШОС вроде бы делает сильный ход, резко укрепляя свой вес за счет этого ведущего государства Среднего Востока, как никогда остро нуждающегося в поддержке и заступничестве. Однако это шаг сколь сильный, столь и рискованный. Ведь "прирастая Ираном", ШОС в нагрузку получает и связанные с ним проблемы. А это очень серьезные издержки, избежать которых, когда грянет гром, вряд ли удастся.