захотел Вокруг концепции создания государственно-коммерческого Россельхозбанка возник конфликт. Банк России и некоторые члены ВС РСФСР выступили против концепции, предложенной учредителями Россельхозбанка и предусматривающей подчинение ему всей сети коммерческих агробанков, прямое выделение Россельхозбанку финансовых ресурсов из госбюджета. Возражение вызывает и наличие среди учредителей российских министерств. Такая модель Россельхозбанка, по мнению ее оппонентов, приведет к краху двухуровневой банковской системы.
Подписанное 2 июня первым заместителем председателя ВС России Русланом Хасбулатовым распоряжение, касающееся организации Россельхозбанка, не ставит точку в конфликте и предлагает, в частности, председателю планово-бюджетной комиссии ВС РСФСР Юрию Воронину определить степень и возможности участия министерств в учреждении банка.
Инициативу по созданию Россельхозбанка проявили на III Съезде народных депутатов РСФСР депутаты-аграрники при поддержке группы "Коммунисты России".
Сама по себе идея крупного аграрного банка не встретила особых возражений.
Однако дальнейшее развитие событий привело к конфликту учредителей Россельхозбанка с Банком России.
На состоявшейся 16 мая учредительной конференции соучредителями банка стали Минсельхоз, Минфин и Минхлебопродуктов России. Это вызвало протест Банка России, так как российское банковское законодательство запрещает государственным органам, министерствам и ведомствам быть учредителями банков.
Банк России не согласен также с другими существенными аспектами концепции Россельхозбанка, предложенной его учредителями (и изложенной в подготовленном ими проекте решения ВС РСФСР по созданию Россельхозбанка). Так, вызвало возражения положение проекта, согласно которому Россельхозбанк может финансировать государственные мероприятия по оздоровлению сельского хозяйства за счет бюджета: руководство Банка России считает, что прямой доступ Россельхозбанка к госбюджету (с учетом того, что его уставный фонд предусмотрен в размере 5 млрд руб.) сделает банк крупнейшим центром безналичной эмиссии. Кроме того, сама по себе ставка на бюджетное финансирование означает, по мнению Банка России, уничтожение системы коммерческого кредита в агросекторе.
Намерение сделать все провинциальные аграрные банки (их около 400) отделениями Россельхозбанка (сейчас это коммерческие банки) категорически отвергнуто Банком России на том основании, что вхождение в состав Россельхозбанка местных агробанков означает создание на территории России монопольного агробанка и разрушение двухуровневой банковской системы.
Как стало известно "Ъ", председатель правления Банка России Григорий Матюхин считает, что Россельхозбанк должен быть чисто коммерческой — и отнюдь не монопольной — структурой. В качестве примера Банк России ввел с 1 июля компенсацию коммерческим банкам разницы в процентных ставках, если они кредитуют сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия на льготных условиях (2--6% годовых).
По словам председателя подкомиссии по банкам планово-бюджетной комиссии ВС РСФСР Владимира Рассказова, проект создания Россельхозбанка в его нынешнем виде поддерживает Валентин Павлов. Эксперты "Ъ" отмечают в связи с этим, что, испрашивая чрезвычайные полномочия, союзный премьер охарактеризовал расформирование прежней банковской системы как ошибку и заявил, что ее надо вернуть в исходное положение. По мнению Рассказова, союзный премьер, не получив чрезвычайных полномочий, пытается теперь вернуть банки с помощью своего партийно-хозяйственного лобби в парламенте России.
В настоящее время устав Россельхозбанка роздан комитетам и комиссиям ВС РСФСР с тем, чтобы министерство финансов республики согласовало с ними принципы деятельности этого банка.
АЛЛА Ъ-НАУМОВА