Российские власти намерены создать специальный государственный орган, который будет заниматься исключительно борьбой с монополиями. Его предполагается сформировать в рамках одобренной на прошедшем вчера заседании Совета министров Государственной программы демонополизации экономики на 1994-1995 годы. Принятие этой программы может служить демонстрацией того, что правительство готово прислушаться и к мнению экономистов (по большей части относящих себя к оппозиции исполнительной власти), которые полагают, что основной вклад в инфляцию вносят не монетарные факторы, а монопольное положение многих российских производителей.
Госпрограмма демонополизации была представлена председателем российского Антимонопольного комитета (ГКАП) Леонидом Бочиным. По его мнению, выполнение программы должно создать необходимые условия для реальной демонополизации экономики России. Предполагается, что в каждой отрасли будут разработаны свои собственные программы (первая из них — программа "Связь" — также была одобрена на вчерашнем заседании правительства). Их реализация будет способствовать развитию конкуренции среди российских предприятий. Необходимость такого рода деятельности председатель ГКАП объяснил высокими "входными барьерами" для новых производителей. Кроме того, значительная (в некоторых отраслях до 80%) концентрация производства также затрудняет формирование конкурентной среды в экономике. По данным ГКАП, в настоящее время в России действует около 400 корпораций-монополистов федерального значения и 1200 на региональном уровне.
Не все присутствующие согласились с тем, что снижение концентрации производства может стать эффективным инструментом оживления конкуренции. Академик Павел Бунич, в частности, считает, что такой метод борьбы с монополиями вполне приемлем в "закрытой" экономике, но в условиях даже относительной "прозрачности" границ это может привести только к снижению конкурентоспособности российских предприятий по сравнению с иностранными. Тема поощрения конкуренции, правда, в несколько нетрадиционном для России виде, получила продолжение в выступлении первого заместителя министра обороны Андрея Кокошина. По его словам, Минобороны уже сейчас сталкивается с проблемой монополистов — производителей оружия, которые предпочитают решать свои проблемы повышением цен на продукцию. В этой связи положительная реакция Кокошина на программу легко объяснима — совет по демонополизации станет для Минобороны (как, впрочем, и для других государственных заказчиков) весьма эффективным рычагом воздействия на строптивых поставщиков. Как показывает практика США, угроза привлечь внимание Федеральной комиссии по торговле (аналога создаваемого совета) способна в кратчайшие сроки умерить амбиции монополиста.
НИКОЛАЙ ПОДЛИПСКИЙ