власть и бизнес
Как стало известно Ъ, Росздравнадзор начал рассылать фармпроизводителям письма с предложением снизить отпускные цены на лекарства, поставляемые в рамках госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). В ведомстве рассылку подобных писем называют обычной практикой. Однако эксперты связывают предпринятую Росздравнадзором попытку снизить цены на лекарства с нехваткой средств на финансирование госпрограммы: за первые три месяца 2006 года была израсходована почти половина годового бюджета ДЛО.
Письма за подписью руководителя Росздравнадзора Рамила Хабриева начали приходить как к российским производителям, так и к главам представительств иностранных фармкомпаний с начала апреля. По словам участников рынка, в этих письмах содержится предложение снизить цены на поставляемые ими лекарства для программы ДЛО. В противном случае, как следует из одного из писем, "в связи с высокой их стоимостью, а также ввиду наличия в программе ДЛО лекарственных средств с аналогичным механизмом действия участие данных препаратов в программе представляется с точки зрения фармэкономики неоправданным". Конкретных требований по снижению цен, по словам участников рынка, в этих письмах не предъявлялось. Факт получения таких писем подтвердили, в частности, исполнительный директор Ассоциации международных фармпроизводителей (AIPM) Сергей Бобошко и гендиректор Ассоциации российских фармпроизводителей Лилия Титова.
В Росздравнадзоре назвали такую рассылку обычной практикой. Однако сами участники рынка с такой трактовкой не согласны. "Такие письма получали не только производители дженериков, но и инновационных препаратов и лекарств, которые не имеют аналогов на российском фармрынке",— говорит Сергей Бобошко. По его словам, на прошлой неделе AIPM направила в Росздравнадзор обращение с просьбой разъяснить его требования. "В начале года в Росздравнадзоре нам пообещали, что никаких изменений в ДЛО не предвидится, и компании уже спланировали свои поставки в ДЛО на год,— добавляет он.— А при получении таких писем у участников программы может возникнуть ощущение ее нестабильности".
Эксперты отмечают, что развитие ДЛО, действительно, пошло не по плану. По их словам, попытка добиться снижения цен на лекарства связана с тем, что выделенных на финансирование госпрограммы в 2006 году 29,09 млрд руб. (в 2005 году было выделено 50,8 млрд руб.) при нынешних темпах потребления лекарств просто не хватит. "По нашим данным, только в январе льготникам было выписано рецептов на сумму 2,5 млрд руб., а в феврале — на 4 млрд руб.,— отмечает гендиректор компании DSM Group Александр Кузин.— Сам же Росздравнадзор декларировал, что в первом квартале в целом на ДЛО было потрачено около 11 млрд руб., что составляет порядка 40% всего бюджета ДЛО. Если потребление льготниками лекарств и дальше будет идти такими же темпами, выделенных средств хватит только до осени". Как отмечает господин Кузин, единственная возможность "растянуть" 29,09 млрд руб. до конца года — это добиться от производителей снижения цен и скорректировать список лекарств, поставляемых по ДЛО, сократив в нем часть аналогичных по воздействию препаратов.
Часть экспертов считают, что стремление Росздравнадзора уложиться в бюджет ДЛО может иметь негативные последствия для функционирования госпрограммы. В частности, ее могут покинуть некоторые заметные игроки. "Росздравнадзор как регулятор ДЛО должен бороться за снижение отпускных цен производителя. Однако нужно понять, какого снижения они хотят добиться, ведь у каждой компании есть нормы получения прибыли,— считает председатель совета директоров группы компаний 'Ремедиум' Айдар Ишмухаметов.— Если эти требования окажутся неприемлемыми для некоторых компаний, они могут посчитать работу в ДЛО нецелесообразной".