Несмотря на недавнее решение комиссии по оперативному управлению воздержаться от принятия новых федеральных программ до утверждения российского бюджета на 1994 год (это было предложение первого вице-премьера Егора Гайдара), правительство утвердило еще одну программу. Виктор Черномырдин подписал постановление "О Федеральной целевой программе 'Топливо и энергия'", одобряющее сразу 24 подпрограммы развития ТЭК. Минтопэнерго и Минфину поручено через месяц представить проект их финансирования.
Программу "Топливо и энергия" Минтопэнерго разработало и представило в правительство еще в сентябре этого года. В нее при разработке вошли самостоятельные программы, ранее рассмотренные правительством и отложенные прежде всего по финансовым причинам — "Энергетическая стратегия России", "Энергосбережение России", "Подготовка сырьевой базы развития ТЭК", "Электроэнергетика Дальнего Востока", "Развитие атомной энергетики". Выполнение этих программ обошлось бы бюджету в 895 млрд руб.
Так как на 1994 год бюджет ожидается более жесткий, чем в этом году (дефицит в ценах III квартала, по утверждению вице-премьера Бориса Федорова, составит 5,5 трлн руб.), логично предположить, что количество подпрограмм будет сокращено. Тем более что объемность программы такова, что если реализовать ее целиком, то в пока не утвержденном федеральном бюджете на 1994 год не останется средств на другие федеральные программы, в том числе по санации предприятий угольной промышленности и развитию энергетики Приморского края.
Тем не менее, по-видимому, значительная часть расходных статей программы все же будет финансирована. Причины две — роль ТЭК в экономике страны (он обеспечивает, по словам первого заместителя министра топлива и энергетики Виталия Бушуева, 70% бюджетных поступлений и 80% поступлений от экспорта) и специфика отрасли, требующая превентивных ассигнований на разведку и освоение новых месторождений.
Кроме того, настоящая программа в будущем может быть расширена за счет включения в нее подпрограммы поддержки вертикально-интегрированных структур в ТЭК, чье образование следует ожидать в будущем году на базе нефтяных объединений полуострова Ямал и предприятий Надыма, Пура и Таза в Тюменской области, а также предприятий угольной промышленности (совместно с металлургическими предприятиями).
Координация работ по программе возложена на Минтопэнерго, что подтверждает тенденцию снижения в будущем году влияния Министерства экономики на экономическую ситуацию и дает основания полагать, что при реализация программы Минтопэнерго, чья роль уже сегодня превышает возможности остальных отраслевых ведомств, возьмет на себя новые функции и увеличит штат.
РАДМИР Ъ-КИЛЬМАТОВ