Альянс между Госкомимуществом и чековыми фондами, обусловленный спецификой ваучерной приватизацией, вероятно, в ближайшее время претерпит качественные изменения. Как сообщил корреспонденту Ъ начальник главного управления инвестиционных фондов ГКИ Николай Макаров, специалисты Госкомимущества завершили вчера разработку пакета документов, которые не только стимулируют активное участие чековых инвестиционных фондов в денационализации, но и создают условия для блокирования деятельности неэффективных финансовых институтов и укрупнения наиболее перспективных фондов. Очевидно, что корректировка политики Госкомимущества в отношении чековых фондов отвечает интересам прежде всего профессионально работающих на фондовом рынке чековых фондов и отвечает стремлению комитета установить контроль за деятельностью инвестиционных институтов в постприватизационный период.
Установление жестких сроков завершения ваучерной приватизации (до 1 июля 1993 года) и нестабильная политическая ситуация обусловили укрепление альянса между Госкомимуществом и чековыми фондами. По данным г-на Макарова, к началу декабря чековые фонды (их зарегистрировано 621) аккумулировали 51,5% всех ваучеров. Однако лишь 48% из них уже вложены в акции денационализируемых предприятий. Проанализировав сложившуюся ситуацию, специалисты Госкомимущества решили, что использование ваучеров сдерживается не только из-за дефицита акций потенциально привлекательных предприятий, но и из-за квалификации персонала чековых фондов, а также ограничений на приобретение контрольных пакетов акций.
Поскольку при отсутствии Госпрограммы приватизации исход борьбы между Госкомимуществом и отраслевыми министерствами во многом зависит от политической конъюнктуры и окончательно станет ясен после выборов в Госдуму, логичны шаги ГКИ по "выжиманию" наибольшего эффекта из работы чековых фондов. По словам г-на Макарова, специалисты Госкомимущества подготовили указ президента, который расширяет возможности чековых фондов по приобретению контрольных пакетов акций приватизируемых предприятий. Если президент подпишет этот указ, то фонды смогут легально покупать 20% акций денационализируемых предприятий вместо нынешних 10%.
Госкомимущество также подготовило проект распоряжения, в котором оговорена возможность добровольного слияния инвестиционных фондов с целью их укрупнения. Очевидно, что комитету такое укрупнение дает целый ряд преимуществ: оно позволит осуществить контроль за инвестиционной политикой в постприватизационный период и предотвращать банкротства чековых фондов (что нивелировало бы социальные преимущества ваучерной приватизации).
Кроме того, ряд предложений Госкомимущества, поданных на утверждение президенту, направлен на упорядочивание выдачи лицензий чековым фондам и аттестации их кадров под контролем комитета (пока эти функции может осуществлять и Минфин). Это обстоятельство позволит Госкомимуществу не только регулировать деятельность инвестиционных институтов и их кадровый состав, но и закрепить лидирующее положение ведомства в контроле за формированием фондового рынка.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА