Прошедшая неделя была отмечена значительным снижением доли импортных операций в общем объеме внешней торговли. Так, по сравнению с предшествующей неделей эта доля упала с 61% до 56%. Прежде всего это связано с ужесточением импортного налогообложения акцизных товаров, ввоз которых, как известно, оставался до последнего времени наиболее рентабельным. Не исключено, что дополнительными факторами уменьшения доли импортных операций явились и ожидание скорого введения нового импортного тарифа, и информация о готовящихся мерах по усилению контроля за ввозом подакцизных товаров. Кроме того, в ближайшие недели произойдет дальнейшее снижение объемов импортных операций, не последнюю роль в котором сыграют падение деловой активности в преддверии рождественских каникул и связанное с ним снижение спроса на валюту, а также завершение календарного года, период погашения межбанковских кредитов. Характерно, что под влиянием всех перечисленных факторов снизился в 1,3 раза по сравнению с прошлой неделей и показатель средней контрактной цены, которая на этой неделе составила $56 тыс. В отличие от импорта, в экспортных операциях сохранилась относительная стабильность, за исключением изменения общей пропорции в соотношении экспорта к импорту, за счет снижения доли последнего. Средняя контрактная цена экспортной сделки составила $99 тыс.
Некоторая растерянность, царящая сейчас среди импортеров прежде всего акцизных товаров проявилась на этой неделе в уменьшении общих объемов ввоза этих товаров. В результате увеличения импортных акцизов и ужесточения процедуры их таможенного оформления произошло своего рода замораживание уже подготовленных к отправке акцизных товаров по многим контрактам. В результате в таможенной статистике прошедшей недели значительно снизилось число импортных контрактов на поставку, например, спиртных напитков, сигарет, автомобилей, хотя их доля в товарной структуре импорта пока достаточно высока. В определенной степени этому способствует не только высокий спрос на них, но и достаточно отработанный механизм заключения контрактов, а также сложившаяся разветвленная география поставок. C увеличением уровня налогообложения импорта акцизных товаров неизбежно произойдет определенное сужение географии их поставок и уменьшение объемов их ввоза из тех стран, где достаточно высок уровень закупочных цен. Поэтому, вероятнее всего, следует ожидать массового поступления на российский рынок дешевых товаров низкого качества из стран "третьего мира" даже под торговыми марками известных в мире компаний. Ситуация легко прогнозируема на примере импорта сигарет, условия ввоза которых уже в начале года были достаточно осложнены. Из приведенных в таблице 1 данных видно, насколько обширна география этих поставок по сравнению с прошлыми годами, когда сигаретный рынок был представлен в основном узким кругом официальных дилеров заводов-производителей. После нового года таможенная статистика, вероятнее всего, отразит сужение географии поставок сигарет за счет ухода с рынка продукции западных фирм-производителей. В то же время, не исключено появление на рынке продукции их филиалов в Юго-Восточной Азии и Африке, где себестоимость изготавливаемой продукции несоизмеримо ниже.
Некоторые дополнительные меры по контролю за импортными акцизными товарами, которые очевидно будут предприняты ГТК России практически сведут на нет возможности контрабандного ввоза этих товаров и лишат возможности импортеров играть на таможенной стоимости. К таким мерам относятся планируемые к введению обязательная маркировка импортных акцизных товаров в розничной торговле, контроль таможенных документов страны отправки товаров, обязательный контроль прохождения валютных платежей за каждый ввозимый товар по банковским документам. Импортерам придется более тщательно готовить контракты, учитывая цепочку "таможня-банк-налоговая инспекция" во всей взаимосвязи. В условиях же возросшей дифференциации импортного тарифа резко возрастет значение правильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.
Лидирующие позиции в товарной структуре импортных поставок по-прежнему остаются за продовольственными товарами. Однако после выхода нового импортного тарифа, точная дата введения которого до сих пор неизвестна (по одной информации, это может произойти 15 декабря, по другой — 1 января 1994 года), внутри продовольственной группы несомненно произойдут некоторые изменения. Дело в том, что по большинству этих товаров предусматривается введение пошлин.
Судя по таможенным сводкам прошедшей недели, помимо продовольствия, на первые места постепенно начинают выходить товары, ранее не отличавшиеся высоким уровнем рентабельности. В первую очередь к ним относятся мебель, поставки которой на неделе осуществлялись в основном из Италии, Германии и Малайзии, оргтехника — из Великобритании, Германии, Австрии, Польши, обувь — из Чехии, Италии, Австрии, Германии, Португалии, Китая, запасные части к автомобилям иностранного производства — из Малайзии, США, Австрии, Финляндии. Кроме того заметно увеличились объемы поставок медикаментов и медицинской техники. Отчасти рост ввоза товаров медицинского назначения вызван переориентацией импортеров на новые области деятельности.
В поисках выхода из непростой ситуации, вызванной изменением условий осуществления импортных операций с подакцизными товарами, многие фирмы, вероятнее всего, начнут более широко практиковать реэкспорт в республики СНГ. Уже сейчас, до введения нового тарифа многие импортеры всеми средствами пытаются ускорять доставку импортных товаров, по которым ожидается увеличение пошлин. Эта же причина заставляет импортеров, например, растворимого кофе, "придерживать" отгрузку товара в ожидании отмены пошлины.
В связи с нововведениями следует ожидать значительных изменений цен на многие импортные товары, причем как в сторону возможного понижения (примеров чему будет не слишком много), так и в сторону повышения (прежде всего на подакцизные товары). Можно прогнозировать также резкое усиление конкурентной борьбы на отдельных сегментах рынка импортных товаров в результате вынужденной переориентации многих фирм-импортеров на работу с другими товарами. Что в свою очередь окажет воздействие на изменение уровня цен.
По сравнению с бурными событиями, происходящими и ожидаемыми в сфере импорта, экспорт сохраняет относительную стабильность. Тем не менее, на прошедшей неделе выявилась тенденция к некоторому увеличению как стоимостных показателей экспорта, так и объемов экспортируемой продукции. Причин тому несколько. Прежде всего, нынешняя ситуация с импортными акцизными товарами заставляет импортеров, как уже упоминалось выше, активно использовать реэкспорт, доля которого за прошедшую неделю увеличилась на 11%. Правда, здесь есть свои трудности, в частности, процедурного характера, связанные в основном со слабой подготовленностью самих служащих таможенных постов к работе в этом режиме. Примером может служить работа таможенного инспектора, специально выделенного в Москве для оформления реэкспорта и транзита таможенного пункта (Донецкая, 30). Здесь вполне серьезно полагают, что основой характеристикой реэкспортируемого товара должно быть равенство цен при ввозе и вывозе товара из России. Справедливости ради надо отметить, что положения Таможенного кодекса, касающиеся трактовки режима реэкспорта, сформулированы таким образом, что допускают "вольности" подобного рода. Недостаточная четкость формулировок положений Таможенного кодекса, по сути тормозит развитие реэкспортного направления внешней торговли, хотя выгоды от его использования с точки зрения государства вполне очевидны. Прямая выгода здесь выражается простой схемой — предприниматель, фактически не затрачивая ресурсов, возвращает в страну валютную выручку. Дело же государства — обеспечить лишь контроль за ее возвратом, а не за тем, чтобы стоимость ввезенного равнялась стоимости вывезенного.
Вторая причина роста экспортных показателей заключается в том, что в отличие от импорта, здесь налицо усилия государства по созданию достаточно свободных условий осуществления операций, прежде всего, с точки зрения таможенных пошлин и лицензирования. Поэтому ужесточение условий импорта в меньшей степени отразится на деятельности тех фирм, в производственной деятельности которых нет явного преобладания импортной ориентации. Этим фирмам легче будет переместить сферу своих интересов на экспортные операции без больших вложений и риска. Наиболее прочно чувствуют себя фирмы, экспортирующие товары-лидеры. Стартовые позиции товаров-лидеров на момент перехода к новым условиям экспорта (до декабря) можно увидеть в помещенной ниже таблице. В левой колонке приведены конкретные товары в соответствии с их местом в списке лидеров с точки зрения частоты оформления экспортных отправок, в правой — с точки зрения стоимостных объемов экспорта.
Товары-лидеры по частоте оформления сделок Товары-лидеры по стоимостным объемам
1. Азотно-фосфорные удобрения Газ природный
2. Шкуры крупного рогатого скота Нефть сырая
3. Печатная продукция Арматура
4. Водка Оборудование для электростанций
5. Шины для грузовиков и автобусов Электроэнергия
6. Сигареты Алмазы
7. Мебель деревянная Золото
8. Древесина Горное оборудование
9. Провода медные Белая жесть
10. Подшипники Золотые монеты
Наряду с сырьем, на прошедшей неделе активно экспортировалась сложная машиностроительная продукция, которая по-прежнему в основном поставлялась в республики СНГ и развивающиеся страны, и почти не представлена была в товарной структуре экспорта в развитые государства.
Прямое и косвенное стимулирование экспорта, значительное изменение товарной структуры импорта в сторону действительно необходимой для России продукции (оборудование, новейшие технологии связи, машиностроительная продукция для сельского хозяйства и пищевой промышленности), привлечение иностранных инвестиций — все эти меры должны создать благоприятные возможности для развития производства, сохранения научно-технического потенциала страны. Проблема состоит лишь в том, чтобы в сочетании с отсутствием хорошо проработанных, регламентирующих внешнеторговую деятельность документов эти меры не дали обратного эффекта. На сегодняшний же день отсутствие четкой законодательной базы и, как следствие, правовой беспредел, допускающий произвольное толкование документов, ставят предпринимателей в зависимость от чиновничьего произвола.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА
АЛЕКСАНДР Ъ-КРУСИЯН
СЕРГЕЙ Ъ-АЛХИМОВ