В последние дни в центре внимания оказались не только выборы и референдум, проблемы федерального устройства страны, взаимоотношения центра с регионами, но и главные действующие лица российской политики. 8 декабря руководитель администрации президента СЕРГЕЙ ФИЛАТОВ дал эксклюзивное интервью обозревателю Ъ ВЛАДИСЛАВУ Ъ-ДОРОФЕЕВУ.
— Г-н Филатов, как вы относитесь к высказываниям некоторых оппозиционных партий, которые утверждают, что проект Конституции написан "под Бориса Ельцина", и если он будет принят, то в стране создадутся основы авторитарного режима?
— Нужно разобраться, о какой оппозиции идет речь. Коммунистической оппозиции ныне действующая Конституция дает шансы на то, чтобы путем забастовок, путем создания напряженности в обществе придти к власти. Но я не очень понимаю, что раздражает в проекте новой Конституции ДПР. Я также знаю, что в блоке "Явлинский--Болдырев--Лукин" существуют различные мнения по Конституции.
По новой Конституции президент и правительство имеют большую власть. Я думаю, что это хорошо. Но Конституция предусматривает и механизмы, которые дают возможность предотвратить злоупотребление этой властью. Генеральный прокурор, председатель ЦБР, председатели судов назначаются при взаимодействии президента и Федерального собрания. Здесь приоритета не дано никому. Президент предлагает, а Государственная дума назначает. В то же время премьер-министра Госдума согласовывает, а президент назначает.
По еще действующей Конституции президент назначал премьер-министра с согласия съезда и освобождал с согласия съезда. И эта ситуация в критические моменты давала возможность премьер-министру действовать самостоятельно. Если бы во время последних событий во главе правительства был не Виктор Черномырдин, а какой-то иной человек, который стал бы на этом спекулировать, то была бы большая беда для государства. Поэтому премьер-министр должен быть всегда с президентом. И президент, используя эту фигуру, регулирует взаимоотношения между правительством и Госдумой.
— Но все равно во взаимоотношениях с парламентом за президентом — последнее слово.
— Это верно. Но у парламента есть возможность преодолеть вето президента. Просто уровень голосования несколько поднимается. Есть и импичмент. Этот механизм сложен. И это правильно, что он сложен, но он есть.
К тому же президент контролируется бюджетом, который полностью находится в руках Федерального собрания. Это самый сильный рычаг, который есть во всех парламентах мира. Международная деятельность президента контролируется правом парламента ратифицировать международные соглашения и договоры.
— Смущает категоричность выбора "да" или "нет" на референдуме по Конституции.
— В переходном положении записано, что 1, 2 и 9 главы изменяются с помощью очень серьезных и сложных процедур, а все остальные главы могут изменяться с помощью голосования в Федеральном собрании в обеих палатах. И Конституция обязательно будет изменяться. Сейчас у нас в условиях рынка работают не более 30 млн человек. То есть еще действуют и командная и бюрократическая системы, которые будут ослабевать с каждым годом по мере вхождения в рынок.
У Федерального собрания будет возможность приводить