Минэкономразвития вчера внесло в правительство законопроект о дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Поскольку документ фактически вводит запрещенные действующим законодательством индивидуальные налоговые льготы, правительству придется постараться, чтобы "провести" его через Государственную думу.
С 2002 года для российских нефтяников действует единая ставка НДПИ. Ставка налога напрямую зависит от мировой цены на нефть и сейчас составляет 2144 руб. за тонну (или $76 при мировой цене российской нефти более $400 за тонну). Поскольку "плоский" НДПИ делает экономически невыгодным освоение новых и выработанных месторождений, в Минфине, Минэкономразвития и Минприроды после долгих согласований предложили дифференцировать налог. Конкретнее, предоставлять налоговые каникулы для новых месторождений и снижать ставку налога для старых (выработанных более чем на 80%).
Налоговые каникулы в виде нулевой ставки НДПИ будут предоставляться до достижения определенного накопленного объема добычи нефти. Так, для участков недр, расположенных в Восточно-Сибирской нефтегазоносной провинции, порог накопленного объема добычи устанавливается в размере 25 млн тонн, для участков Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции — 10 млн тонн, для континентального шельфа — 35 млн тонн.
Поскольку неизвестно, как долго компании будут выкачивать "льготную" нефть, в законопроекте предложено ограничить максимальную продолжительность налоговых каникул: для обладателей лицензий на право нефтедобычи льгота будет действовать не более 10 лет, для владельцев лицензий на геологоразведку и добычу — не более 15 лет. При этом для обладателей действующих лицензий срок льготной разработки будет отсчитываться с момента вступления закона в силу — с 1 января 2007 года.
Вторая предусмотренная законопроектом льгота — снижение ставки налога для месторождений, выработанных более чем на 80%. Максимальная "скидка" с суммы налога, на которую могут рассчитывать обладатели лицензий на старые месторождения, составит 70%.
По данным Ъ, внесенный законопроект может быть рассмотрен уже на ближайшем заседании правительства. После одобрения кабинетом он будет передан в Госдуму. По словам собеседников Ъ в Госдуме, поскольку документ фактически возрождает практику предоставления запрещенных действующим законодательством индивидуальных налоговых льгот, правительству придется постараться, для того чтобы убедить депутатов принять его в предложенном виде.