МЭРТ внес на рассмотрение правительства поправки в земельное законодательство, снижающие цену выкупа земли под промышленными предприятиями. Цена выкупа, как и требовал крупный бизнес и поддержавший его президент Владимир Путин, установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости участка, для Москвы и Санкт-Петербурга — 20%. По сравнению с действующим законодательством затраты бизнеса будут существенно снижены.
Принятый в 2001 году Земельный кодекс обязал предприятия до 1 января 2004 года, а затем до 1 января 2006 года взять в аренду или выкупить земельные участки, которые до этого находились в их "бессрочном пользовании". Величина выкупа в кодексе была установлена в размере от 3 до 30 годовых ставок земельного налога в зависимости от численности населения в городе. Верхняя ставка, применяемая для больших городов (а именно там находится большинство предприятий) и пролоббированная в свое время московскими властями в целях недопущения спекуляции землей, оказалась неподъемной для бизнеса. К 2004 году выяснилось, что предприятия не спешат выкупать занимаемые ими земельные участки (на сегодня только около 20% предприятий выкупили участки), и сроки выкупа пришлось продлевать. РСПП начал бороться за снижение ставок выкупа. При этом использовался аргумент, что собственники предприятий при их приватизации в 90-е годы де-факто оплатили стоимость земли. Просто из-за отсутствия соответствующего земельного законодательства это не было должным образом оформлено. Расчеты РСПП показали, что действующие ставки выкупа изымут из промышленности до $100 млрд, что подорвет ее конкурентоспособность. Расчеты МЭРТа были скромнее — сумма изъятия $26,7 млрд. Однако и эта сумма бизнес не радовала.
Начатые переговоры с МЭРТом и правительством затянулись на два года. За это время решили, что цену выкупа надо рассчитывать не в ставках земельного налога, а от кадастровой стоимости участка. РСПП требовал снижения ставки до 2% кадастровой стоимости, МЭРТ настаивал на 5%. (Ставка для Москвы и Санкт-Петербурга была сразу согласована на уровне 20%.) В итоге 12 марта этого года президент на встрече с правительством неожиданно приказал: установить цену в 2,5% от кадастровой стоимости (для Москвы и Санкт-Петербурга — 20%). Что и было сделано.
По расчетам МЭРТа, в условиях новых ставок предприятиям в Москве и Санкт-Петербурге придется заплатить за землю не $11,6 млрд, а $5,2 млрд, предприятиям в других поселениях — не $14,1 млрд, а $1,6 млрд, предприятиям, находящимся вне населенных пунктов, не $0,6 млрд, а $0,08 млрд. В сумме это будет не $26,7 млрд, а $6,88 млрд, то есть примерно в четыре раза меньше. Эта сумма (в рублях примерно 190 млрд руб.) поступит до 1 января 2008 года в региональные и местные бюджеты, скорее всего, в пропорции 30/70. Конечно, часть предприятий может не выкупать землю, а взять ее в аренду. Но это обойдется им еще дороже: согласно внесенным поправкам, местные власти могут устанавливать годовую арендную плату в размере до 2% кадастровой стоимости.
Примечательно, что те предприятия, которые не успеют выкупить свои участки до 1 января 2008 года, будут платить штраф: от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) для юридических лиц и от 5 до 10 МРОТ для предпринимателей без образования юридического лица. Замдиректора департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования Минэкономразвития Андрей Ивакин не исключает, что какие-то предприятия решат, что проще платить штрафы, чем заниматься переоформлением земельных участков. Однако, скорее всего, таких будет немного. "Выкуп земли выгоден собственнику, так как это повысит его капитализацию и он сможет использовать оформленный в собственность или долгосрочную аренду земельный участок в качестве залога",— пояснил чиновник.
МЭРТ при разработке поправок учел желание московских властей установить ограничения на перепрофилирование предприятий после выкупа, чтобы поставить заслон спекуляции землей. С этой целью Москве и Санкт-Петербургу разрешено требовать с собственника предприятия доплату до 100% кадастровой стоимости участка, если при проведении реконструкции и строительства на участке изменяется вид его разрешенного использования. Иными словами, если собственник вместо производства на своем участке захочет построить развлекательный центр или жилье, ему придется доплачивать 80% кадастровой стоимости участка. Соответственно, если собственник захочет вывести предприятие из города, то он сможет продать свой участок фактически за ту же сумму выкупа, ведь новому собственнику, желающему сменить назначение участка, придется 80% кадастровой стоимости доплачивать городским властям. Такой порядок не стимулирует собственников выводить предприятия из города, ведь их фактически лишают средств на оплату этого переезда. Московские власти, правда, говорят, что будут сами из полученных денег стимулировать вывод предприятий. Власти же Санкт-Петербурга, по информации Ъ, вообще не собираются вводить эту норму.
В любом случае разработанные МЭРТом поправки могут быть еще доработаны правительством, а затем Думой. Ъ будет следить за развитием событий.