правила игры
Вчера стало известно, что Кабинет министров принял окончательное решение о создании Национального агентства по эффективному использованию энергоресурсов, которому переданы функции ликвидированного комитета по энергосбережению, а также дополнительные права регулирующего органа на энергорынке. Эксперты отмечают, что новая структура вряд ли сможет добиться существенного сокращения потребления энергоносителей, став еще одним органом, ужесточающим госконтроль.
Как стало известно вчера, Кабинет министров постановлением #412 от 3 апреля утвердил Положение о Национальном агентстве по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов (нацагентстве). "Деятельность агентства непосредственно будет координироваться Кабинетом министров,— заявили вчера в пресс-службе Кабмина.— А решения агентства будут обязательными для исполнения органами исполнительной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами". В функции новой структуры входят: организация исполнения актов законодательства и контроль за их реализацией, обобщение практики применения законодательства по вопросам энергосбережения, разработка предложений по усовершенствованию законодательства, а также вынесение их на рассмотрение Кабмина. Таким образом, нацагентство, являющееся правопреемником Государственного комитета по энергосбережению, получило право регулирующего органа на энергорынке (подробнее об истории создания агентства см. справку на стр. 9).
Вчера в новом госоргане решение правительства комментировали сдержанно. В приемной председателя правления нацагентства Евгения Сухина ограничились заявлением о том, что первоочередной задачей является проведение единой госполитики в сфере эффективного использования энергоресурсов и энергосбережения. "Обеспечить страну альтернативными видами топлива в условиях спроса и предложения энергоносителей, создать государственную систему мониторинга производства, потребления, экспорта, и импорта энергоносителей является нашими прямыми обязанностями",— сообщили в нацагентстве. Сам господин Сухин рассказывать о будущей работе отказался.
Впрочем, участники рынка не переоценивают влияние нового регулятора. "Сегодня, если предприятие технически не готово перейти на энергосберегающие технологии, то, какие бы штрафные санкции не применяло к нему это нацагентство, завод не сможет на них перейти",— заявил Ъ председатель правления ММК им. Ильича Владимир Бойко.
А эксперты указывают на возможные нарушения в работе агентства из-за большого количества нормативных актов, которые оно должно будет инициировать. "Нацагентство через создание дополнительных нормативных актов, которые будут обязательны к исполнению, сможет оказывать давление на собственников украинских предприятий,— говорит аналитик консалтинговой компании R&J Investments Владимир Плотников.— А это обстоятельство может привести к коррупции, когда к отдельным предприятиям будут относиться лояльнее, чем к другим".
Примечательно, что ранее министр топлива и энергетики Иван Плачков заявлял, что не поддерживает идею создания нацагентства (см. Ъ от 29 марта). Участники рынка объясняли заявление главы Минтопэнерго желанием сохранить контроль над программой снижения потребления энергоносителей, на которую уже выделено около 500 млн грн.
Между тем в понедельник секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Анатолий Кинах на заседании межведомственной комиссии по вопросам энергетической безопасности при СНБО заявил, что указ президента об укреплении энергетической безопасности государства выполняется "на 50 процентов". Одновременно господин Кинах отметил, что способствовать исполнению положений президентского указа поможет создание нацагентства. Стоит отметить, что нынешний председатель нацагентства Евгений Сухин является вице-президентом Украинского союза промышленников и предпринимателей, президентом которого ранее был господин Кинах.