Продолжавшиеся почти месяц волнения вокруг приватизации предприятий автомобильной отрасли, похоже, улеглись. Государственный комитет по управлению государственным имуществом вышел из борьбы победителем. Участь Горьковского автозавода, можно считать, решена — заместитель председателя комитета Альфред Кох подписал распоряжение о продаже на чековом аукционе 50% акций от уставного капитала ГАЗа. В ближайшее время будет приведен в соответствие с законодательством и порядок продажи акций АвтоВАЗа.
Утихают и страсти, вызванные приватизацией нефтегазовых предприятий — сотрудники Госкомимущества, видимо, просто устали бороться с Петром Мостовым, и ему удалось настоять на увеличении уставного капитала "Юганскнефтегаза". Окончательно этот вопрос будет решен собранием акционеров.
Укрощение строптивого
12 ноября должен был начаться чековый аукцион акций Горьковского автомобильного завода, причем прием заявок на него предполагалось организовать несколько необычным (если не сказать сильнее) образом — только в Нижегородской области и Саранске. Выбор объяснялся тем, что там расположены сам автозавод и его основные смежники, то есть акции достались бы в основном "своим", и ГАЗ превратился бы в некое подобие холдинга. Администрация предприятия в этих своих намерениях заручилась и поддержкой властей — сначала местных в лице губернатора Бориса Немцова, а затем российских в лице Фикрята Табеева, тогдашнего председателя Российского фонда федерального имущества, которого сумел залучить в союзники г-н Немцов. Впрочем, после встречи с ответственными сотрудниками Госкомимущества Борис Немцов согласился с проведением всероссийского аукциона акций ГАЗа.
Администрация же ГАЗа проявила строптивость, за которую и была наказана. Госкомимуществу пришлось употребить власть для того, чтобы добиться продажи акций предприятия на всероссийском аукционе, и теперь в подписанном заместителем председателя Госкомимущества Альфредом Кохом в самом конце прошлой недели распоряжении план приватизации ГАЗа радикально изменен — на чековом аукционе будет продано не 30, как планировалось ранее, а 50% уставного капитала.
Похоже, Госкомимущество все-таки проявило излишнюю резкость. Хотя ваучерная приватизация является далеко не лучшим средством стимулирования экономики, но если уж правила игры заданы, то их надо выполнять; всенародность ваучерной приватизации действительно требуют продажи акций крупных предприятий на чековых аукционах. Однако непонятно, почему за никчемные для предприятия и государства ваучеры следует продавать половину акций ГАЗа. Тем более что положение предприятия, мягко говоря, оставляет желать лучшего, и ГАЗу сейчас действительно нужны денежные инвестиции. Предыдущий вариант (30% акций на аукционе за приватизационные чеки), был все-таки более удачным — он с одной стороны, соответствовал идеологическим принципам ваучерной приватизации, которые отстаивает в данном случае ГКИ, а с другой — экономическим интересам автозавода. Правда, теперешний значительный пакет акций, вполне вероятно, привлечет серьезных сторонних инвесторов, располагающих необходимыми средствами.
Впрочем, решительные действия Госкомимущества связаны не только с идеологическими задачами ваучерной приватизации. ГКИ действительно решил наказать администрацию предприятия за строптивость. Дело в том, что администрация автозавода пыталась добиться передачи половины акций (10% уставного капитала), которые оставались в государственной доле по первоначальному плану приватизации (50% было распределено среди работников и администрации предприятия, а 30% планировалось вынести на чековый аукцион), в собственное трастовое управление. Госкомимущество было искренне возмущено и решило единовременно продать все 50% акций, оставшихся в государственной доле.
По следам "Юганскнефтегаза"
Кстати, корреспонденту Ъ удалось выяснить весьма любопытную подробность, связанную с приватизацией Горьковского автозавода. Вполне вероятно, что ГАЗ последует проторенной "Юганскнефтегазом" дорогой — у автозавода тоже может возникнуть неизвестно откуда увеличение уставного капитала. "Юганскнефтегазу", кстати, это удалось — скандал был очень громким (см., например, прошлый обзор приватизации в Ъ), и тем не менее уставный капитал АО увеличен.
Такая возможность есть и у ГАЗа, поскольку в распоряжении Альберта Коха содержатся неверные сведения о величине уставного капитала ГАЗа — на самом деле он на сто с лишним миллионов рублей больше. Это, конечно, не юганские 2,5 млрд, но все же...
Впрочем, как заверили Ъ в Госкомимуществе, речь идет всего лишь о некоторой путанице в недрах самого комитета — продажу акций ГАЗа в разное время курировали разные люди, а принявший дела Альберт Кох просто не знал, что еще летом уставный капитал предприятия был увеличен, поскольку на его баланс были "повешены" объекты соцкультбыта. Таким образом, в информационном сообщении о проведении чекового аукциона, которое будет опубликовано в ближайшее время (по сведениям Ъ, всероссийский аукцион начнется 20 декабря), будут фигурировать обновленные сведения об уставном капитале. Здесь ГАЗ выгодно отличается от "Юганскнефтегаза" — все изменения в плане приватизации произойдут до начала сбора заявок.
По прогнозам экспертов Ъ, сроки аукциона ГАЗа могут быть отодвинуты еще раз, поскольку решение о продаже 50% акций предприятия на чековом аукционе почти наверняка вызовет протест не только администрации, но и трудового коллектива. И тогда социальный взрыв, о котором все время говорила администрация, борясь с Госкомимуществом, может стать реальностью.
ВАЗ отступил на подготовленные Госкомимуществом позиции
Специфическая процедура проведения чекового аукциона, которую разработал совет директоров "АвтоВАЗа" (Ъ рассказывал о ней 19 ноября в обзоре "Приватизация"), вызвала жаркие споры ГКИ и завода. Не вдаваясь в подробности, отметим, что в ближайшее время ГКИ отправит телеграмму за подписью Анатолия Чубайса, в которой тот призовет "АвтоВАЗ" проводить аукцион в соответствии с действующим законодательством. Причем из первоначального текста телеграммы, по сведениям Ъ, были исключены указания на несоответствие законодательству особой ВАЗовской процедуры проведения чекового аукциона. В телеграмме, по-видимому, будет отмечено, что аукцион должен пройти в соответствии с законодательством и перечислены конкретные нормативные акты (а то на "АвтоВАЗе" их не знают без Чубайса; да ведь и описание ВАЗовской процедуры чекового аукциона начиналось словами "аукцион проводится в соответствии с действующим законодательством", а вот дальше шло нечто, никак с законодательством не соотносящееся). Таким образом, ГКИ и "АвтоВАЗ" достигли компромисса. Он, кстати, заключается не только в осторожности формулировок ГКИ, но и в том, что изменения порядка продажи акций "АвтоВАЗа" носили половинчатый характер. В частности, вместо положенных 29%, "АвтоВАЗ" выставляет на чековый аукцион 27,5% от уставного капитала (и денежный аукцион для покрытия расходов чекового проведет из этой же суммы). 22,5% останутся на инвестиционный конкурс. И все же этот порядок гораздо больше соответствует законодательству, чем прежний, согласно которому на чековый аукцион выставлялось 21,6% уставного капитала предприятия, а 5,9% выносилось на продажу за деньги для покрытия расходов проведения чекового аукциона.
Кстати, вполне возможно, что крутые меры, которые применило ГКИ к Горьковскому автозаводу, в какой-то степени были продиктованы желанием запугать "АвтоВАЗ" и показать ему, кто же все-таки определяет порядок продажи акций предприятия.
Администрации приватизируемых предприятий в Москве укрепили свои позиции
На этой неделе стали известны некоторые подробности чекового аукциона акций приватизированных предприятий в Москве (его результаты были опубликованы в прошлом обзоре). Характерной чертой прошедшего аукциона можно считать практически полное отсутствие заявок со стороны крупных сторонних инвесторов — основными участниками аукциона стали работники трудового коллектива и администрация предприятий.
Рекордно низкий для Москвы курс чекового аукциона был зафиксирован по акциям АО "Спартак" — на 1 ваучер пришлось 10 акций номиналом 1000 рублей. Как сообщили Ъ в ФЦ "Грант", низкий курс аукциона был обусловлен практически полным отсутствием заявок со стороны юридических лиц. И это неудивительно. Во-первых, "Спартак" — арендное предприятие, и на чековый аукцион выставлялось всего 12,1% уставного капитала, остальные акции уже выкуплены трудовым коллективом по договору аренды. Предприятие занимается уборкой городских территорий, то есть его заказчиком выступает городской муниципалитет, поэтому получение прибыли более чем проблематично.
Что касается предприятия "Мосвторцветмет", то, как стало известно корреспонденту Ъ, на одном приемном пункте было сосредоточено большое количество мелких заявок. Поскольку мелкие инвесторы обычно не жалуют вниманием никакие приемные пункты, кроме Московского межрегионального аукционного центра, можно предположить, что этот приемный пункт посетили трудовой коллектив и администрация предприятия. Таким образом трудовой коллектив скупил приблизительно 45% акций от выставленных на чековый аукцион. Еще более активны были трудовой коллектив и администрация при участии в чековом аукционе акций перспективного предприятия "Теневая маска ЦЭЛТ", где они приобрели более 90% от выставлявшихся на чековый аукцион акций.
Крупные инвесторы на этот раз проявили активность в чековых аукционах акций только двух предприятий с неплохими офисными зданиями — Институт микромагнитоники и АО "Легпромсистема". Почти 98% от выставленных на чековом аукционе акций Института микромагнитоники были приобретены одним инвестором, имя которого не разглашается.
Эксперты Ъ отмечают, что малое количество заявок крупных инвесторов и активизация деятельности администраций предприятий — факторы взаимосвязанные. Отсутствие интереса крупных инвесторов частично объясняется довольно-таки низкой инвестиционной привлекательностью выставленных на этот чековый аукцион предприятий, и активность администраций в какой-то мере может быть объяснена отсутствием конкуренции со стороны крупных инвесторов. А рост курса чека привел к тому, что заявки от сторонних инвесторов стали гораздо мельче: покупать сейчас чеки на открытом рынке — дело накладное. Что же касается инвестиционных фондов, которые все-таки располагают известным запасом ваучеров, то они — вполне благоразумно — предпочитают спекулировать ими. Администрации же приватизированных предприятий могли запасти ваучеры заранее, когда они стоили гораздо дешевле (спекуляциями с приватизационными чеками они вряд ли занимались). Тем самым администрация предприятий, купившие чеки заранее, могут оказаться сейчас в гораздо более выгодном положении, чем сторонние инвесторы, вынужденные приобретать их сейчас.
В Москве утверждены новые правила проведения денежных аукционов
На прошлой неделе Фонд имущества Москвы утвердил новые правила проведения денежных аукционов акций приватизированных предприятий. Раньше цена пакета акций, выставляемого на денежный аукцион, определялась из расчета курса чекового аукциона; цена ваучера считалась равной номиналу. Рост курса чека сделал гораздо более выгодным приобретение акций на денежном аукционе, поскольку на открытом рынке цена акций привязывалась к курсу чекового аукциона, но цена ваучера принималась равной его рыночному курсу. Кроме того, по подавляющему количеству сделок с акциями приватизированных предприятий расчеты проводились ваучерами, а не деньгами. В связи с этим Фонд имущества принял решение устанавливать стартовую цену акций на денежном аукционе, принимая стоимость ваучера равной 20 000 руб.
Кроме того, Фонд имущества принял решение о "зимней распродаже" (по льготным ценам) акций приватизированных предприятий. Это относится к акциям только тех предприятий, которые фонду не удается реализовать уже в течение долгого времени ("Древкомплект", "Сокол" и т. д.). На денежный аукцион, который состоится 16 декабря, акции ряда предприятий (их список пока окончательно не утвержден) будут выставлены с 30-процентной скидкой, а кроме того, при определении стартовой цены курс ваучера будет считаться равным 10, а не 20 тысячам рублей.
В Екатеринбурге защищают права акционеров
На этой неделе в Екатеринбурге прошла пресс-конференция руководителей инициативной группы по созданию в Екатеринбурге Ассоциации по правам акционеров. В состав группы вошли представители крупнейших чековых инвестиционных фондов, Уральского фондового центра, ряда приватизированных предприятий, другие участники фондового рынка. Ассоциация создается как общественная организация, основной целью которой является внедрение цивилизованных принципов корпоративного управления: наличие независимого регистратора, ведущего реестр акционеров, доступность для акционеров информации о финансовой деятельности АО, гарантированное право голоса и право на голосование по доверенности и т. д.
На первом этапе своей деятельности ассоциация ставит следующие задачи: распространение среди акционеров информации о деятельности акционерных обществ, консультирование по вопросам защиты прав акционеров, оказание помощи при решении спорных вопросов в судебном порядке.
По-видимому, подобные ассоциации в ближайшее время станут довольно частым явлением. Дело в том, что порядок проведения арбитражных разбирательств в России таков, что при защите своих прав на арбитражный суд лучше не уповать, а пользоваться помощью независимых организаций. Кроме того, создание различного рода объединений акционеров (в основном сторонних инвесторов) поможет им в "выбивании" дивидендов из администрации предприятия и отстаивании своих прав в управлении.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОВАЛЕВ, МИХАИЛ Ъ-НЕЛЮБИН