экономическая политика
В Минэкономразвития (МЭРТ) заместитель министра Андрей Белоусов вчера представил план министерства по борьбе с инфляцией и доказательства того, что рост цен путем одного ужесточения монетарной политики не победить. Предложения МЭРТа 17 апреля поступят в правительство. Между тем спор МЭРТа и Минфина о природе инфляции имеет практическое значение: допустимо ли увеличение инвестиционных расходов бюджета.
Рост потребительских цен снова выбивается из графика — по предварительной оценке МЭРТа, мартовская инфляция составит 0,8%, что превышает прогноз министерства (0,6%). Между тем господин Белоусов рассказывал не о причинах несовпадения прогнозов МЭРТа с реальностью. Цель его выступления заключалась в опровержении недавних заявлений министра финансов Алексея Кудрина. Напомним, что господин Кудрин на конференции Ъ и Высшей школы экономики 29 марта (см. Ъ от 30 марта) заявил, что инфляция в России носит исключительно монетарный характер, то есть является результатом увеличения денежной массы, в том числе и из-за увеличения непроцентных расходов федерального бюджета, и указал на необходимость ужесточения денежно-кредитной политики.
Сославшись на эконометрические расчеты МЭРТа и опросы экспертов, господин Белоусов сделал вывод о том, что из 10,9% инфляции в 2005 году монетарная часть составила всего 4,3%, тогда как немонетарная часть и рост цен, обусловленный "локальным монополизмом" на товарных рынках, составили 6,6%. "Разговоры об исключительно монетарном характере инфляции и необходимости ужесточения денежной политики в краткосрочном плане неверны ни теоретически, ни практически",— подчеркнул замминистра. В подтверждение своих слов Андрей Белоусов сослался на опыт 2004 года, когда ужесточение денежно-кредитной политики вследствие создания стабфонда "значительно сократило денежное предложение и спровоцировало кризис ликвидности в банковской системе".
Он подчеркнул, что "для правительства важно разделить монетарную и немонетарную инфляцию, чтобы привязывать к ним отдельные действия правительства. Сейчас базовая инфляция есть, но нет заточенных на работу с ней инструментов. Все инструменты в одной куче. Воздействовать на индекс инфляции в целом бессмысленно. В рамках прогноза монетарной инфляции нужно просчитать потребности стерилизации для достижения ее прогнозного уровня".
Господин Белоусов также выделил источники немонетарной инфляции и объяснил, как с ней бороться. Первый источник — рост тарифов госмонополий. "Уверены, что в краткосрочной перспективе тарифы естественных монополий влияют на инфляцию",— пояснил он. Поэтому необходимо перейти к новой модели тарифообразования на услуги естественных монополий, основанной на показателях издержек госмонополий. В частности, по словам господина Белоусова, госмонополии должны четко объяснить принцип формирования издержек, расписать их, после чего уже разрабатывать инвестиционные программы. "Допускаю, что тарифы могут быть выше, но это будет осмысленная позиция. До тех пор пока мы не увидим обоснованных цифр по динамике издержек, не будет смысла пересматривать тарифы",— заявил замминистра. Второй источник немонетарной инфляции — "рынки, которые особенно чувствительны для населения" (нефтепродукты и плодоовощной рынок). Встречи правительства и нефтяников замминистра предлагает сделать систематическими и "сверять часы", чтобы "определять, насколько оправданно повышение цен" на нефтепродукты. Также придется "усилить контроль" на рынке плодоовощной продукции и за тарифами ЖКХ.
Впрочем, борьба МЭРТа с немонетарной инфляцией объясняется так же просто, как и борьба Минфина с монетарной. Минэкономразвития добивается увеличения инвестрасходов бюджета, поэтому и акцентируется внимание на борьбе с немонетарной инфляцией, которая с ростом расходов якобы не связана. В свою очередь, Минфин, пытаясь ограничить запросы МЭРТа, борется с инфляцией, связанной с ростом госрасходов, что пока, по крайней мере, в глазах Михаила Фрадкова выглядит убедительнее (см. стр. 2).