В прошлом месяце Институт развития свободы информации (Санкт-Петербург) опубликовал данные мониторинга сайтов федеральных органов исполнительной власти на предмет их соответствия требованиям правительства об обеспечении гражданам доступа к информации о своей деятельности.
Для органов исполнительной власти иметь веб-сайты — это обязанность (в соответствии с программой "Электронное правительство", являющейся частью федеральной целевой программы "Электронная Россия").
Специалисты ИРСИ и Агентства социальной информации совместно оценили, насколько хорошо федеральные ведомства исполняют эту обязанность. Веб-страницы органов исполнительной власти оценивались по следующим критериям: наличие или отсутствие тех или иных данных и сервисов, степень развернутости, давность обновления информации, ее актуальность и доступность (насколько легко найти данные в материалах сайта).
Самым важным эксперты сочли наличие данных и способов доступа к ним (по этому параметру сайт мог набрать до 82 баллов — соответственно числу возможных информационных блоков и сервисов). Максимальный балл за развернутость (полноту информации по всем имеющимся пунктам) — три. Частота обновления сайта оценивалась в один-четыре балла. Максимальный показатель достоверности представленной информации — один балл, более низкий показатель означает, что на информационном ресурсе присутствует устаревшая и неактуальная информация. Доступность показывает, насколько просто на сайте найти нужные данные (один-три балла). По результатам мониторинга был составлен рейтинг информационной открытости федеральных органов исполнительной власти.
Он охватил 80 ресурсов федеральных органов исполнительной власти. В десятке лучших преобладают сайты экономического блока федеральных министерств и ведомств (Федеральной налоговой службы, Министерства сельского хозяйства, Министерства экономического развития и торговли, Федерального агентства по промышленности и т. д.).
Сайты социальных органов власти (Федерального агентства по образованию, Госкомспорта, Министерства образования и науки, Федеральной службы по труду и занятости) разместились в основном в середине списка. Силовые структуры со своими сайтами равномерно распределились по всему рейтингу.
Первое место в рейтинге занял сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) — www.fips.ru. Он добился успеха за счет наибольшего числа доступных разделов и сервисов. Хуже обстоит дело с внешним оформлением сайта, легкостью навигации и логичностью размещения сведений по разделам.
На втором месте сайт Федеральной налоговой службы — www.nalog.ru. На третьем — сайт МЧС. Эксперты отметили качественное оформление этого сайта и широкий перечень освещаемых тем (одновременно отметив и некоторую поверхностность в освещении этих тем).
Занявший четвертое место сайт Госгидромета — www.meteorf.ru — хорошо показал себя в плане полноты информации. Однако в ней не очень просто разобраться: на сайте нет поисковой системы и карты.
Полнотой информации отличился и сайт Министерства иностранных дел — www.mid.ru (пятое место). К сожалению, многие сведения, имеющие практическую пользу, помещены в единый раздел "Дипломатическая служба", который непросто разглядеть среди многочисленных новостных блоков.
11 последних мест в рейтинге занимают сайты, которые, по мнению аналитиков, не соответствуют как требованиям законодательства, так и принципам построения сайтов органов власти. Их даже нельзя назвать информационными ресурсами из-за фактического отсутствия актуальной информации, ради которой пользователь может посетить тот или иной сайт.
Эксперты также отметили основные недостатки интернет-страниц федеральных органов исполнительной власти — отсутствие системы обратной связи и вообще возможности интерактивного общения, нелогичность размещения информации, неудобство навигации, нерегулярность обновления данных. Кроме того, у 11 федеральных ведомств собственных интернет-страниц вообще нет (например, у Росэнерго, Росрыболовства, Росжелдора и, что особенно обращает на себя внимание, у Федерального агентства по информационным технологиям). Информация о некоторых из этих структур размещена в соответствующих разделах сайтов вышестоящих органов власти — Министерства финансов, Министерства информационных технологий и связи и т. д.