конфликт
Мининформсвязи России вчера объявило, что подает в суд иск о защите репутации к ФГУП "Российская телевизионная радиовещательная сеть" (РТРС). Поводом для конфликта двух госучреждений стала публикация на сайте РТРС информационных сообщений с критикой в адрес министерства. В частности, в РТРС намекают, что Мининформсвязи должно нести ответственность за недавнюю аварию спутника "Экспресс-АМ11". Настоящей причиной конфликта РТРС с регулятором участники рынка считают желание компании играть главную роль в многомиллиардной программе цифровизации телевещания в России.
Материалы с критикой в адрес Мининформсвязи появились на сайте РТРС 29 и 30 марта. Первое сообщение по стилю напоминает открытое письмо. В начале текста приводится факт, что Мининформсвязи заканчивает прием заявок на закупку 11 848 передатчиков для цифрового вещания. А далее задаются вопросы, на которые, по мнению авторов, руководители Мининформсвязи должны ответить публично: "Понимает ли Мининформсвязи политические, социальные и экономические последствия ведомственного сепаратизма и своей поспешности? Когда будет прекращена заказная пиар-кампания против государственного предприятия, выполняющего важную социальную функцию?"
Днем позже на сайте РТРС появилось сообщение об аварии на спутнике "Экспресс-АМ11", из-за которой без телевидения и интернета остался Дальний Восток (Ъ писал об этом 30 марта). "Авария вскрыла очевидный, казалось бы, факт: в России нет единой системы управления национальной сетью телерадиовещания,— пишут в РТРС.— И фактом этим мы обязаны главным образом Министерству по информационным технологиям и связи... Кто ответит за случившееся?"
В Мининформсвязи в ответ на обвинения решили обратиться в суд с иском о защите репутации. Как заявил Ъ глава юридического департамента Мининформсвязи Дмитрий Пархоменко, заявления РТРС полностью не соответствуют действительности и направлены на подрыв авторитета федерального органа власти: "По нашему мнению, подобные заявления недопустимы, и мы рассчитываем, что суд примет нашу позицию". Руководитель аппарата гендиректора ФГУП РТРС Андрей Паутов заявил Ъ: "Пока мы не получали никаких исковых заявлений, а потому комментировать ситуацию я не могу".
По поводу причин конфликта РТРС и Мининформсвязи у участников рынка сложилось мнение, что дело здесь в желании РТРС играть главную роль в программе цифровизации телевещания в России. По оценкам Мининформсвязи, суммарный бюджет проекта, рассчитанного на период с 2007 по 2012 год, составит более $4 млрд. Треть этих средств будет выделено из федерального бюджета, остальные расходы планируется возложить на операторские компании и региональные власти. Сейчас Мининформсвязи совместно с Минкультуры готовят проект концепции программы по переходу на цифровое вещание. По словам замминистра информтехнологий и связи Бориса Антонюка, в ближайшее время концепция будет представлена правительству РФ. Если концепцию одобрят, то на ее основе будет готовиться федеральная целевая программа.
В РТРС предлагают свою программу перехода телевидения "на цифру". На модернизацию вещательной инфраструктуры ФГУП планирует потратить €1,5 млрд. Эту сумму РТРС собирается получить в кредит в западных банках под гарантии российского правительства.
Публичная ссора на уровне двух госструктур — случай крайне редкий. Летом прошлого года министр культуры Александр Соколов в программе "Постскриптум" телеканала ТВЦ рассказал о взяточничестве, процветавшем, на его взгляд, в министерстве при прежнем министре, руководителе Роскультуры Михаиле Швыдком. В ответ господин Швыдкой обратился в Таганский суд с иском о защите чести и достоинства. Однако в начале сентября иск был отозван.
Поэтому юристы называют иск Мининформсвязи к РТРС беспрецедентным и по-разному оценивают его перспективы. "Это больше похоже на критику, а не на сведения, порочащие или подрывающие репутацию министерства. Надеяться на удовлетворение судом такого иска, я думаю, не стоит",— отмечает глава юридической компании 'Добронравов и партнеры' Юрий Добронравов. "Здесь необходимо учитывать, что Министерство связи, как и любой орган исполнительной власти, имеет двойную природу,— не соглашается адвокат Дмитрий Черняков из компании 'Муранов, Черняков и партнеры'.— Это не только юридическое лицо, учреждение, но и активный субъект внешнеэкономической деятельности, субъект, представляющий РФ в том числе и на мировой арене. В этой связи постановка вопроса о возможности нанесения репутации министерства ущерба путем порочащих заявлений кажется мне вполне обоснованной".