реформа электроэнергетики
Минэкономразвития вчера отказалось согласовывать предложение Минпромэнерго по увеличению госдоли в выделенных из РАО "ЕЭС России" компаниях ГидроОГК, Федеральной сетевой компании (ФСК) и системном операторе (СО). МЭРТ настаивает на том, что выкуп акций планируемой допэмиссии за счет средств федерального бюджета пока нельзя одобрять. Таким образом, поступление госинвестиций в реформируемую электроэнергетику в очередной раз застопорилось.
Согласно закону "Об электроэнергетике", государство должно после окончания переходного периода иметь в своей собственности не менее 75% плюс одна акция в ФСК и СО и не менее контрольного пакета в ГидроОГК (в структурах, которым РАО ЕЭС передало высоковольтные электросети, диспетчерские функции и гидростанции). Сейчас доля государства в этих выделенных из РАО ЕЭС в ходе реформы компаниях составляет 52%. Увеличить долю государства в них можно, в частности, путем выкупа акций у миноритарных акционеров или проведения допэмиссии.
Правительство в последнее время склонялось к допэмиссии. В этом случае государство убивает сразу двух зайцев: обеспечивает инвестиционный ресурс для модернизации и развития изношенных мощностей и при этом избегает резкого повышения тарифов (инвестиции ложатся на плечи государства, а не на плечи населения). Однако увеличение госдоли через выкуп дополнительно эмитированных акций обойдется государству недешево. По расчетам РАО ЕЭС, на это потребуется 204 млрд руб.: 160 млрд руб.— для ФСК, около 39 млрд руб.— для ГидроОГК, примерно 5 млрд руб.— для СО.
В связи с этим МЭРТ решил, что прежде, чем тратить бюджетные деньги на покупку акций, надо потребовать от РАО ЕЭС представить четкие направления использования этих денег. Кроме того, МЭРТ считает, что увеличивать госдолю в ГидроОГК нужно не за счет выкупа допэмиссии, а путем внесения госпакета "Иркутскэнерго". Впрочем, стоимость пакета акций этой компании с потребностями РАО несравнима.
Несмотря на разногласия с МЭРТом, Минпромэнерго направило свои предложения о проведении допэмиссии и выкупе акций за счет казны в правительство. Таким образом, Виктор Христенко, в отличие от Германа Грефа, проявил больше доверия к главе РАО Анатолию Чубайсу. Отметим, что расчеты РАО по потребностям в инвестициях строятся исходя из уровня тарифов, предлагаемых РАО на 2007-2009 годы и уже вызвавших критику Германа Грефа (Ъ писал об этом 24 марта). Скорее всего, МЭРТ намерен притормозить продолжение реформы РАО до достижения компромисса по тарифам: Герман Греф является сторонником той точки зрения, что при повышении регулируемых тарифов правительство лишится возможности бороться с инфляцией.
Позиция МЭРТа вызвала вчера удивление в РАО ЕЭС. Глава департамента РАО ЕЭС по работе со СМИ Маргарита Нагога объяснила, что в компании есть все расчеты по объему инвестиций, необходимых для развития инфраструктуры и завершения строительства недостроенных ГЭС. А в пятницу совет директоров РАО ЕЭС будет рассматривать трехлетние инвестпрограммы ФСК, ГидроОГК и СО. "У этих компаний гигантские инвестиционные потребности. Нужны инвестиции в строительство магистрального сетевого хозяйства, в диспетчеризацию, в достройку федеральных ГЭС",- пояснила она и дала понять, что без выкупа государством допэмиссии модернизация электроэнергетики в стране может затянуться, а это нежелательно с точки зрения безопасности функционирования системы энергоснабжения в стране. "То, что надо строить срочно и много, очевидно уже всем, а при индексации тарифов на уровне ниже инфляции и отказе от бюджетного финансирования источники развития инфраструктуры становятся неочевидными",— отметила Маргарита Нагога.