Вчера премьер-министр Юрий Ехануров заявил, что нефтедобывающие компании страны искусственно занижают цену на добываемое сырье, что привело к 30-процентному падению поступлений в госбюджет от рентной платы. Господин Ехануров сказал, что считает такого рода снижение цен на нефть "сговором", и поручил АМКУ расследовать ситуацию. Нефтяники утверждают, что цена на украинскую нефть сегодня является рыночной и никакого сговора нет. Они отмечают, что заявления премьер-министра противоречат утверждению главы ГНАУ, который недавно обвинил нефтедобытчиков в искусственном завышении цен на нефть с целью ухода от налогов.
В 2005 году добыча нефти и газового конденсата на Украине составила 4,35 млн т. Крупнейшим нефтедобытчиком страны является ОАО "Укрнафта", на долю которого приходится 75% добываемого сырья. Крупнейшим добытчиком газоконденсата является дочерняя компания НАК "Нафтогаз Украины" "Укргаздобыча", которая в прошлом году добыла 608 тыс. т газоконденсата (60% от общего объема) и 94 тыс. т нефти. Помимо "Укрнафты" и "Укргаздобычи" нефть и газовый конденсат на Украине добывают еще порядка десяти компаний, крупнейшими из которых являются Полтавская газонефтяная компания, "Черноморнефтегаз", "Пласт" и "Укрнефтегазтехнология".
На вчерашнем заседании Кабмина премьер-министр Юрий Ехануров обвинил нефтяные компании в сговоре с целью ухода от уплаты налогов. Обвинения главы правительства прозвучали в ответ на выступление министра финансов Виктора Пинзеныка, который сообщил: "С начала года у нас на треть упали объемы поступлений от рентной платы на нефть. Это произошло в связи с постоянным снижением цены на сырье на аукционах. Вопреки мировым тенденциям" (о налоговых поступлениях в бюджет подробнее см. стр. 1, 7). Сказав, что "это вопрос возможного сговора по нефти", господин Ехануров поручил Антимонопольному комитету разобраться с существующей ситуацией.
Напомним, что, согласно закону "Об изменении в Закон Украины 'О государственном бюджете Украины на 2005 год'", с 1 августа прошлого года размер рентной платы за добываемые нефть и газовый конденсат вырос в 1,83 раза — с 300 грн до 550 грн за тонну.
В законе рост рентной платы на нефть обосновывался высокой ценой сырья на рынке (в августе прошлого года она составляла $470 за тонну). А порядок начисления рентной платы предусматривал, что при снижении цены нефти ниже 2100 грн ($410) за тонну размер рентной платы составляет всего 375 гривен за тонну. Сегодня всю добываемую на Украине нефть, согласно постановлению Кабмина от 4 апреля 2000 года, добытчики продают на аукционах на Украинской фондовой бирже. На последнем аукционе 14 февраля цена нефти снизилась до 1950 грн ($386) за тонну. Таким образом, по версии господина Пинзеныка, чтобы сэкономить 175 грн ($34), нефтяники снизили цену продаваемой нефти на $84.
Нефтяные компании между тем утверждают, что отпускная цена сырья определяется на аукционах (согласно постановлению Кабмина) и от продавцов практически не зависит. "Поскольку цены на нефть в мире с середины марта снижаются, цена 380 долларов за тонну полностью рыночная",— пояснил Ъ начальник юридического отдела ОАО "Укрнафта" Вячеслав Карташев. "Недавно ГНАУ обвинила нефтяников в искусственном завышении цен на нефть с целью уплаты налогов,— пояснил Ъ генеральный директор ОАО 'Галичина' Александр Лазорко.— А теперь Виктор Пинзенык говорит, что мы занижаем цены на сырье. Я считаю, что чиновникам стоит разобраться в своих обвинениях".
Напомним, что ранее глава ГНАУ Александр Киреев заявил, что бывший владелец ОАО "Галичина" Игорь Еремеев применял схему по уходу от налогообложения и незаконно выставлял к возвращению кредит по уплате НДС, завышая цену нефти (см. Ъ от 10 марта). А вчера директор департамента экономического анализа ГНАУ Мирослав Лаба объяснил разницу в заявлениях тем, что "речь в словах премьер-министра шла о цене на скважине, а в словах главы ГНАУ — о цене на заводе". Эксперты объясняют разницу в высказываниях господина Еханурова и господина Киреева незнанием структуры ценообразования на рынке нефтепродуктов. "Цена нефти, по которой 'Укрнафта' продает сырье посреднику, и цена, по которой ее покупает завод, отличается максимум на 20-30 долларов. В украинском нефтебизнесе уже пять лет никто не работает с большей наценкой. Поэтому объяснения представителя ГНАУ как минимум странные",— сказал директор "Инэко-Инвест" Олег Морква. "Такое впечатление, что премьер-министр просто не разобрался в ситуации на рынке и начал делать судорожные поручения в связи с тем, что у него серьезные проблемы с бюджетом,— объяснил Ъ аналитик консалтинговой компании UPECO Виталий Давий.— В то же время если на 'Укрнафту' окажет давление АМКУ, она будет вынуждена искусственно повышать цену на нефть, выставляя ее на биржу по завышенным ставкам. Это может привести к повышению цен на нефтепродукты на рынке на те же 30 процентов".
15 апреля 2005 года на Украине разразился бензиновый кризис: стоимость нефтепродуктов выросла за две недели на 20%. 22 апреля Юлия Тимошенко ввела ценовые ограничения при реализации бензина и поручила АМКУ расследовать сговор нефтяных компаний. В результате с начала мая бензин вообще исчез из продажи на АЗС. После этого президент Виктор Ющенко отменил ограничения на продажу топлива и заявил об "объективном росте цен на бензин". АМКУ в конце июля подтвердил выводы господина Ющенко, объявив, что сговора на рынке не было (см. Ъ от 20 июля 2005 года).
Участники рынка выразили надежду, что АМКУ (который, по утверждению его чиновников, уже начал расследование) учтет вышеприведенные аргументы. Тем более что окончить расследование комитет намерен уже через две недели.