Заявление об окончании работы над бюджетом России, сделанное в прошедшую пятницу первым вице-премьером Олегом Сосковцом, оказалось преждевременным. Вчера Олег Сосковец и Егор Гайдар вместе с Борисом Федоровым и Виктором Геращенко провели еще одно совещание по проекту республиканского бюджета в правительственной резиденции на Валдае, где проводит свой отпуск Виктор Черномырдин. Встреча руководителей "экономического блока" Совмина закончилась поздно вечером, поэтому о ее итогах можно судить только на основании краткого интервью, которое дал г-н Сосковец в аэропорту "Внуково-2" представителям средств массовой информации.
По словам Олега Сосковца, на встрече с премьер-министром были обсуждены итоги работы экономики России за 11 месяцев этого года, работа над бюджетом следующего года и взаимоотношения со странами СНГ. Очевидно, однако, что сами по себе эти проблемы не являются столь неотложными, чтобы объяснить резкое изменение рабочего графика вице-премьеров и нарушение "отпускного" распорядка дня премьера. В этой связи принципиально важной становится вторая часть совещания — корректировка плана действий правительства по реформированию экономики и окончательное утверждение бюджета этого года. Ключ к пониманию ситуации может быть найден в оброненной Олегом Сосковцом фразе: "необходимо найти способы развивать народное хозяйство через активизацию производства, не забывая при этом о финансовой стабилизации". Если она отражает не только личное мнение первого вице-премьера, но и принятое руководством правительства политическое решение о всемерном "стимулировании инвестиций" (большую часть которых, очевидно, составят государственные), то это означает ни много ни мало кардинальную смену акцентов в приоритетах экономической политики российского правительства. В этом случае уже в самом ближайшем будущем следует ожидать реанимирования концепции промышленной политики, разработанной в Госкомпроме, акцент в которой делается на инфляционном финансировании структурной перестройки экономики.
Можно предположить, что непосредственным толчком к принятию такого решения послужило давление отраслевых лоббистов, сопровождаемое в последнее время серьезными социальными конфликтами — угроза шахтеров Воркуты начать забастовку и беспрецедентная для "Газпрома" стачка в Надыме. Поиск компромисса, который неизбежно должен сказаться на показателях годового бюджета, весьма затруднен: с одной стороны, Совмин взял на себя обязательство удержать размер бюджетного дефицита в пределах 11-13 трлн рублей (необходимо отметить, что в результате "согласований" с аграриями и представителями ВПК эта цифра, по словам Олега Сосковца, увеличилась на 1,5-2 трлн рублей); с другой — необходимо выполнить требования шахтеров, что может сказаться на финансовых итогах года. С экономической точки зрения практически единственным выходом из этой ситуации для правительства могло бы стать широкомасштабное закрытие бесперспективных шахт. Однако активным действиям правительства в этой сфере мешают социальные причины (пренебречь которыми перед выборами исполнительная власть не может). Впрочем, часть правительства полагает, что проблемы шахтеров можно решить и классическим рыночным путем — оставить все как есть и предоставить шахтам возможность закрываться "естественным" образом, на основании Закона о банкротстве. А неизбежное в этом случае сокращение угледобычи будет компенсировано адекватным падением спроса на него из-за банкротства металлургических и химических предприятий.
Вместе с тем практически безрезультатная поездка Егора Гайдара в Воркуту (сегодня все-таки может начаться забастовка шахтеров) позволяет предположить, что правительство помимо "нетрадиционных" методов — типа ослабления "внимания" налоговых органов к банковским счетам шахт (такое предложение уже прозвучало на одном из заседаний правительства) или продажи части ценностей из Комдрагмета — изыщет средства и