В пятницу вечером в Брюсселе завершился первый в этом году саммит ЕС. Его главным итогом стало принятие Единой энергетической стратегии Евросоюза, определяющей программу энергообеспечения Европы на ближайшие десятилетия. Несмотря на то что данную стратегию уже назвали исторической, она потребует существенной доработки. В частности, Европе еще предстоит найти ответ на принципиально важный для нее вопрос о том, как уменьшить зависимость от энергоносителей, поставляемых государствами с недемократическим режимом.
"Когда-нибудь в анналах европейской истории будет записано, что энергетическая стратегия объединенной Европы родилась 23-24 марта 2006 года, в период председательства Австрии",— заявил, подводя итоги саммита, председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. "Нечто совершенно новое создается сегодня в Европе",— разделил его энтузиазм премьер Швеции Йоран Пэрссон.
В тексте принятой в Брюсселе энергетической стратегии Европы в числе приоритетных задач называются создание единого европейского рынка газа и электроэнергии к середине 2007 года, увеличение объема использования переработанной энергии на 15%, а биотоплива на 8% к 2015 году, а также снижение потребления энергии в целом на 20% к 2020 году. В принятом документе говорится о необходимости активизировать взаимоотношения с крупнейшим поставщиком энергоносителей в Европу — Россией и расширить число существующих поставщиков с помощью открытия новых путей транспортировки энергоносителей из Каспийского региона и Северной Африки. Кроме того, в тексте стратегии есть примечательное положение о необходимости решения стоящих перед Европой энергетических проблем "в духе солидарности".
В то же время в тексте принятой стратегии весьма уклончиво говорится о необходимости "с уважением относиться к суверенному праву отдельных членов ЕС распоряжаться источниками энергии и выбирать условия смешанного использования различных видов энергоносителей". Наблюдатели отмечают, что такая обтекаемая формулировка призвана смягчить существующие между членами разногласия по основному вопросу о том, какие виды энергии и от каких поставщиков должны стать приоритетными. Обращая внимание на тезис германского канцлера Ангелы Меркель о "приоритете национальных решений в области использования различных видов энергии", наблюдатели считают его иллюстрацией нежелания ведущих членов ЕС передать Еврокомиссии достаточно полномочий в вопросах собственного энергообеспечения, оставив решение этих вопросов за собой.
В ходе саммита его участники попытались обойти острые углы и в весьма болезненном для них вопросе протекционизма в энергетической сфере, особенно после того, как предложенный Италией проект "антипротекционистского заявления" не нашел должной поддержки. Свидетельств разногласий по этому вопросу предостаточно: Италия крайне возмущена решением Франции заблокировать покупку французской частной энергетической фирмы Suez итальянской энергетической компанией Enel, в то время как Германия недовольна решением Испании помешать немецкому концерну E.ON приобрести испанскую фирму Endesa.
В этой связи на фоне существующих разногласий с примечательной инициативой выступила Польша, предложившая создать некое "энергетическое НАТО", действующее по принципу "один за всех и все за одного" в случае энергетического кризиса у кого-либо из членов соглашения. Хотя предложение не прошло, в текст стратегии, к удовлетворению польской стороны, был включен упоминавшийся выше тезис об энергетической солидарности. Впрочем, на конкретный вопрос о том, как, например, Германия могла бы в будущем помочь Польше в случае прекращения поставок газа из России, было заявлено, что Европе придется сначала создать новую энергетическую инфраструктуру для того, чтобы такая помощь стала возможной.
В тексте принятой стратегии также указывается на необходимость "учитывать геополитический аспект в отношениях с третьими странами по вопросам энергоснабжения". "Демократические страны Запада потребляют энергию, источники которой находятся большей частью на территории стран, возглавляемых недемократическими режимами",— разъяснил суть данной проблемы один из европейских дипломатов. В этой связи наблюдатели указывают на то, что министру иностранных дел Евросоюза Хавьеру Солане еще предстоит проанализировать целый ряд аспектов в области прав человека в свете новых энергетических приоритетов Евросоюза, чтобы представить свои предложения по этому вопросу на июньском саммите ЕС.