В Санкт-Петербурге готовится к регистрации территориальный орган Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (ОЭЗ). На этой неделе глава будущего управления ЮРИЙ МИХАЙЛОВ встретился с потенциальными резидентами ОЭЗ Нойдорф (Ъ писал об этом). Он не смог объяснить им, как будет работать механизм экономического благоприятствования в ОЭЗ, зато рассказал корреспонденту Ъ ИВАНУ СТУПАЧЕНКО, какими принципами собираются руководствоваться ее создатели.
— Одна из основных задач — реализация концепции "одного окна". Для примера: в Шанхае в здании администрации ОЭЗ находятся сотрудники всех ведомств, с которыми должны взаимодействовать резиденты. Существует четкий порядок решения вопросов, изданы брошюры, в которых указано, по какому поводу в какой департамент необходимо обращаться, а также в течение какого времени вопрос должен быть решен. Перечислены требования к будущим резидентам. Я надеюсь, что и у нас так же будет. В настоящий момент происходит регистрация теруправления в качестве юридического лица, утверждается состав наблюдательного совета петербургской ОЭЗ, в котором будут представлены местные власти, ученые Петербурга.
— Как будет осуществляться отбор резидентов?
— Я бы выделил два основных типа инновационных предприятий, которые смогут работать в ОЭЗ. Это венчурный проект, который обладает некоей перспективной технологией и пытается получить деньги на ее дальнейшее развитие. Или проект, находящийся в технико-внедренческой стадии: то есть когда новая технология уже отработана и можно внедрять ее в производство. Для предприятий, разработки которых готовятся к внедрению в производство и созданы ОЭЗ, в них происходит переход от научных новаций к рыночному применению.
— И какие направления надо, по вашему мнению, продвигать?
— В подписанном соглашении между Минэкономразвития и правительством Петербурга это четко определено. Большой потенциал есть у информационных технологий, точного приборостроения, биотехнологий и ряда других отраслей, которые уже представлены в Петербурге.
— Но должны же быть какие-то четкие критерии отбора?
— Я думаю, что формализованные критерии подходят скорее для зон производственного плана. В сфере высоких технологий их сформулировать сложнее. Конечно, каждый претендент обязан будет представить бизнес-план — это уже некий критерий. Но для инновационного проекта даже бизнес-план является специфическим документом, поскольку многие общепринятые для производственных предприятий параметры к нему применять нельзя. Часто вообще отсутствует рынок продуктов, технологий, которые предполагает выпускать та или иная инновационная компания, а в таких условиях сложно говорить о сроках окупаемости. Определение того, в какой стадии находится инновационный проект, — тоже довольно тонкая задача. Поэтому судьба той или иной разработки зависит во многом от квалификации экспертов. Ресурсы зоны ограничены, поэтому предусмотрена процедура отбора через наблюдательный совет самой ОЭЗ, через экспертный совет при Федеральном агентстве, которые будут определять, какие направления науки и техники надо развивать в конкретной зоне.
Ставка на проценты
ОЭЗ технико-внедренческого типа в Петербурге будет расположена на 2 площадках: Нойдорф в Стрельне и в районе Ново-Орловского парка. Правительством Санкт-Петербурга для резидентов ОЭЗ планируется снижение ставки единого социального налога до 14%, освобождение от уплаты налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов. От уплаты последнего налога резиденты освобождаются на 5 лет. Также для резидентов ОЭЗ данным законопроектом планируется понижение ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Санкт-Петербурга, что снизит в общей сложности ставку налога на прибыль организаций до 20% (таким образом, федеральная часть налога составит 6,5%, а региональная — 13,5%). В части федеральных налоговых и таможенных льгот регламент ОЭЗ должен быть доработан Министерством экономического развития к концу этого года.
ИВАН СТУПАЧЕНКО