На вчерашнем заседании правительства был одобрен очередной план борьбы с инфляцией, подготовленный Минэкономразвития, Минфином и Центробанком. Среди относительно новых мер — предложение стерилизовать в стабфонде сверхдоходы от экспорта газа и проверки силами МВД продовольственных рынков. В Кремле в планы правительства не поверили сразу — глава экономического управления администрации президента Аркадий Дворкович на заседании потребовал пересмотреть целевой план по инфляции с 9% до 10%.
Вчера на заседании правительства министр экономического развития Герман Греф сообщил, что цены с начала года по состоянию на 15 марта выросли, по его оценке, на 4,4%. По итогам первого квартала министр запланировал инфляцию на уровне 5-5,2%. При таких темпах годовой план в 8-9% может оказаться перевыполненным уже к середине года. Тем не менее Герман Греф вчера был настроен оптимистично, заявив, что "по итогам двух месяцев не надо чрезмерно бить в набат". По его мнению, первые два месяца года являются наиболее инфляционными, но "очевидно то, что у нас есть все шансы удержать инфляцию в рамках запланированных показателей".
В Минфине, как выяснилось на заседании правительства, с тезисами Германа Грефа не вполне согласны. Впрочем, соблюдающего постельный режим министра финансов Алексея Кудрина вчера в Белом доме не было, и с антиинфляционными предложениями выступала замминистра Татьяна Голикова.
По мнению госпожи Голиковой, одна из основных причин нынешней инфляции — в принятых под давлением депутатов дополнительных соцрасходах бюджета-2006: в результате вместо принятой цены отсечения для стабфонда $27 "мы сформировали расходы из цены $31 за баррель". Она сообщила, что при цене в $60 за баррель нефти должно быть стерилизовано 2135 млрд руб. Еще 226 млрд руб. должен будет стерилизовать ЦБ. Между тем за первые два месяца года цена барреля нефти составила в среднем $58,1. Татьяна Голикова считает, что если цена нефти будет расти и дальше, то при цене $70-80 "будет весьма проблематично стерилизовать такую сумму".
Другая угроза, названная вчера Татьяной Голиковой, заключается в том, что на счетах бюджетополучателей уже в марте скопилось 220 млрд руб., которые предусмотрены бюджетными лимитами. Из-за опоздания оформления документов бюджетополучателями эти деньги попадут в экономику уже во второй половине 2006 года, создавая дополнительный "инфляционный навес". Подобное произошло и в конце 2005 года, что отчасти сказалось на росте цен в начале года.
Госпожа Голикова предложила снять драматизм ситуации с инфляцией изменением методологии подсчетов. По ее словам, достаточно разумно оценивать динамику инфляции не с начала года, а за последние 12 месяцев. Впрочем, ее же расчеты показали, что с марта 2005-го по март 2006 года инфляция составила 12,7%, и эта цифра правительство напугала больше, чем прогнозы МЭРТа. Так что предложение было отклонено — вице-премьер Александр Жуков заявил: "Запутаемся".
В мерах по борьбе с инфляцией, как ее ни рассчитывай, правительство вчера не запуталось — новых предложений практически не было.
Как бы то ни было, набор мер по борьбе с инфляцией, представленных МЭРТом, Минфином и ЦБ, на заседании одобрили, и Михаил Фрадков поручил Герману Грефу свести предложения в единый антиинфляционный комплекс к 17 апреля, а заодно "расшифровать ответственных в персонифицированном сетевом графике". Сделать это несложно, поскольку ни в предложениях МЭРТа, ни в предложениях Минфина практически не было мероприятий, ранее не предлагавшихся и не одобренных правительством. Предложения Минэкономразвития, как и предполагалось, свелись к административной практике. Так, господин Греф предложил продолжить давить на регионы, которые пока еще не выполнили нормы закона о регулировании тарифов ЖКХ, увеличив цены свыше запланированных 20% (в основном Дальний Восток и Сибирь). Министр также предложил вновь договариваться с нефтяными компаниями о добровольном сдерживании цен на бензин для внутреннего рынка (они, кстати, по данным Росстата, снизились в марте на 0,1% без договоренности) и обнулить импортные пошлины на нефтепродукты. МЭРТ также предложил принять спецпрограмму снижения издержек в госмонополиях: ведомство считает принимаемые ими программы формальными. Среди предложений МЭРТа также есть идея провести в ближайшее время силами ФАС и МВД проверки продовольственных рынков на предмет их демонополизации и, наконец, снизить вплоть до полной отмены импортные пошлины на сахар.
Минфин в своих 15 пунктах антиинфляционных мероприятий также повторил 14 старых предложений. Так, Татьяна Голикова настаивала на том, чтобы правительство попыталось изменить методологию формирования бюджета, выделив в нем расходы, оплачивающиеся за счет высоких цен на нефть (немедленного влияния на инфляцию это не окажет, к тому же тема обсуждалась больше года назад в дискуссии о распределении допдоходов бюджета в Госдуме, см. Ъ от 20 октября 2005 года). Единственное новое предложение Минфина — стерилизовать в стабфонде бюджетные сверхдоходы от экспорта растущего в цене экспортного газа.
Самыми скупыми предложения оказались у Сергея Игнатьева, главы ЦБ. Он настаивал на том, что нынешний характер инфляции прежде всего немонетарный и, следовательно, ЦБ она неподвластна. Если не будет допрасходов бюджета, господин Игнатьев не видит необходимости укреплять рубль (см. текст об этом на стр. 14). Однако председатель ЦБ готов при необходимости пойти на радикальные меры, повысив норму обязательного резервирования для банков.
В эффективности разработанного правительством плана уже сомневаются и в правительстве, и в Кремле. Как заявил Ъ глава ФСФР Олег Вьюгин, "комплекс мер по борьбе с инфляцией может иметь смысл, если этим мерам следовать". По его мнению, "правительство обошло вниманием одну из главных действенных мер по борьбе с инфляцией — укрепление рубля": "Любое увеличение расходов, если курс рубля остается прежним, фактически провоцирует инфляцию. Если мы увеличиваем расходы, надо резко укреплять рубль. ЦБ не будет спешить с этим, он отвечает за реальный курс. За это, по идее, должен отвечать МЭРТ, а ЦБ, в свою очередь, за инфляцию".
А глава экономического управления администрации президента Аркадий Дворкович вообще заявил, что не верит в то, что правительство справится с целевым девятипроцентным планом: "Ниже 10% инфляции в этом году не будет. Предлагаю изменить и целевой показатель до 10%". Михаил Фрадков этому спасительному предложению не внял, вновь категорически потребовав не выпускать инфляцию за уровень в 9%.