В Пекине вчера завершилась десятидневная сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) — высшего законодательного органа КНР. Депутаты практически единогласно утвердили программу развития Китая на ближайшие пять лет, предложенную партийным руководством. Итоги сессии подвел корреспондент Ъ в Пекине АЛЕКСАНДР Ъ-ГАБУЕВ.
Завидное единодушие
Завершившаяся вчера четвертая сессия ВСНП десятого созыва (о ее начале Ъ писал 6 марта) изначально подавалась пекинскими властями как чуть ли не самое важное событие в жизни страны в 2006 году. Сюжеты о сессии ВСНП появлялись в эфире китайского телевидения ежечасно, так что за работой 2927 депутатов в Доме народных собраний можно было наблюдать, как за жизнью участников реалити-шоу.
По телевизору показывали, как высшие руководители страны подолгу беседуют с прибывшими на съезд делегатами — рабочими, крестьянами, представителями трудовой интеллигенции. Подобная подача материала должна была сформировать у китайского зрителя впечатление, что принятые вчера решения рождались в диалоге между партийными чиновниками и представителями народа, а потому постановления ВСНП отражают интересы всей страны. Единодушие партии и народа должно было скрепить окончательное принятие 11-го пятилетнего плана развития страны, который премьер Вэнь Цзябао озвучил еще на первом заседании. В итоге депутаты ВСНП руководство страны не подвели — за предложенный премьером документ проголосовали 98,9% депутатов.
Все идет по плану
Впрочем, все основные параметры пятилетнего плана развития на 2006-2010 годы были разработаны в Пекине задолго до начала мартовской сессии ВСНП. Причем все положения вырабатывались исключительно высшим руководством страны из окружения председателя КНР Ху Цзиньтао. По информации Ъ, особую роль при подготовке плана сыграла спецкомиссия по изучению революций на постсоветском пространстве, сформированная вскоре после мартовских событий в Киргизии. Последнее обсуждение плана прошло на закрытом для прессы октябрьском пленуме ЦК КПК, где председатель Ху лично представлял его соратникам по партии.
Принятый вчера план, который будет теперь называться программой — для избавления от негативных ассоциаций с плановой экономикой СССР, касается не только экономики. По сути, депутаты ВСНП приняли стратегический проект развития Китая на ближайшие годы. Краткосрочной целью этого проекта является снижение головокружительных темпов роста экономики КНР. План предусматривает постепенное снижение роста ВВП Китая до 7,5% в год против нынешних 10% (о финансовых следствиях этого решения см. стр. 14). Уже в этом году ВВП должен вырасти всего на 8%. При этом вчера премьер Вэнь Цзябао подчеркнул, что правительство будет впредь уделять особое внимание развитию не столько промышленности, сколько науки и высоких технологий.
Долгосрочной же целью программы являются масштабные преобразования в деревне. Как заявил вчера Вэнь Цзябао, "все, что связано с сельским хозяйством, деревней и крестьянами, имеет определяющее значение для развития Китая". Ведь если правительство сможет улучшить жизнь 900 млн китайских крестьян, многие из которых живут за чертой бедности, то эта взрывоопасная масса превратится в верного союзника режима. В качестве ближайшей меры правительство до 2007 года планирует значительно сократить налоговую нагрузку на крестьянство. Кроме того, в этом году Пекин совершит массированные финансовые вливания в сельское хозяйство. Вэнь Цзябао пообещал, что на деревню будет потрачено 339,7 млрд юаней (около $42 млрд), что на 14% больше, чем в прошлом году. Еще 20 млрд юаней ($2,5 млрд) будет выделено на улучшение медицинского обслуживания в деревне.
Пекин не оставит без внимания и народную освободительную армию Китая (НОАК). Только по официальным данным, обнародованным премьером, военный бюджет Китая вырастет в этом году на 14,7% и составит 284 млрд юаней ($35,5 млрд). Как заявил вчера господин Вэнь, большая часть этих денег пойдет на улучшение жилищных условий солдат и офицеров. Таким образом, пекинская команда Ху Цзиньтао сможет позиционировать себя как главного благодетеля армии. В дальнейшем это поможет Пекину в борьбе с кланом экс-председателя КНР Цзян Цзэминя, многие представители которого до сих пор занимают видные должности в НОАК и пользуются в армейской среде большим влиянием.
Самодержавие, образование, народность
План на 11-ю пятилетку стал самым амбициозным проектом, выдвинутым командой Ху Цзиньтао со времени ее прихода к власти. Новое китайское руководство взялось за решение крестьянского вопроса, над которым более 2 тыс. лет тщетно бились китайские императоры. Вероятно, план снижать темп роста экономики и перекачивать освободившиеся средства в деревню возник в головах пекинского окружения Ху Цзиньтао еще в годы правления Цзян Цзэминя, при котором ускорение роста ВВП превратилось для китайской элиты в фетиш. По крайней мере, с момента прихода к власти члены "технократической" команды нового председателя стали говорить о пересмотре стратегии развития страны. А Вэнь Цзябао осторожно проводил эту мысль уже на первой сессии ВСНП десятого созыва в марте 2003 года — той самой, на которой он был избран премьером КНР.
Закрепление программы пекинского клана Ху Цзиньтао в виде пятилетнего плана и придание ему статуса закона выводит амбициозный проект на новый уровень. Революция в соседней Киргизии помогла председателю Ху и его соратникам убедить многих членов китайской элиты, не желающих замедлять китайское экономическое чудо, в необходимости сгладить социальную пропасть между городом и деревней. Ведь долгое игнорирование крестьянской проблемы могло привести к взрыву, который похоронил бы и экономическое чудо, и саму партию.
Ближайшим же последствием нового курса китайского руководства должно стать укрепление режима, прежде всего через идеологическую работу в деревне. Не случайно одно из центральных положений в новом пятилетнем плане отводится развитию обязательного среднего образования для крестьян. К 2007 году Пекин собирается полностью отменить для крестьянских детей плату за начальное девятилетнее образование. Одновременно на минобразования возложена задача реально сделать среднее образование всеобщим. Если этот амбициозный проект удастся реализовать, то партия получит мощнейший инструмент идеологического влияния на крестьянство. Налицо и другие признаки усиления власти партии: за прошедший год Пекин основательно зачистил медиаполе, избавившись от многих либеральных изданий, серьезно ограничил проникновение в страну западной информации, а в августе 2005 года в крупнейших городах КНР были созданы части особого назначения, призванные "охранять общественное спокойствие". В этом председатель Ху, похоже, хорошо усвоил уроки своего учителя Дэн Сяопина, который необходимым условием реформ в Китае считал гегемонию КПК в политике и жестко расправлялся с оппонентами.