Налоговый подкомитет Госдумы вчера поддержал поправку, обязующую налоговиков уплачивать госпошлину по делам, проигранным ими в арбитражных судах. По замыслу депутатов это заставит налоговые инспекции отказаться от практики массовой подачи необоснованных судебных исков против налогоплательщиков. Правительство выступает категорически против нововведения, полагая, что налоговиков в защите государственных интересов ничто сдерживать не должно.
Налоговый подкомитет Госдумы, завершающий подготовку ко второму чтению правительственного законопроекта о совершенствовании налогового администрирования, вчера обратился к теме неравенства налоговых органов и налогоплательщиков в ходе судебных разбирательств. Сейчас, согласно ст. 337.37 Налогового кодекса, все государственные органы при обращении в арбитражные суды освобождены от уплаты государственной пошлины. Налогоплательщики же уплачивают этот сбор по утвержденным кодексом ставкам. При подаче исков неимущественного характера (к примеру, о признании акта налоговой инспекции недействительным) в размере от 1000 до 2000 руб., в случае имущественных исков (в первую очередь при спорах о возмещении НДС) — в процентах от заявленной в иске суммы. К примеру, при цене иска от 500 тыс. до 1 млн руб. госпошлина составляет 11,5 тыс. руб. плюс 1% от суммы, превышающей 500 тыс. руб.
Депутатам Андрею Макарову и Наталье Бурыкиной такое положение вещей показалось несправедливым. По их инициативе подкомитет вчера одобрил поправку, обязующую налоговые органы уплачивать госпошлину в случае, если судебное решение было вынесено не в их пользу. "Сейчас огромное число судебных исков налоговые органы подают на всякий случай",— отмечает Андрей Макаров. Прежде всего, речь идет о тяжбах по возврату НДС экспортерам. Налоговики, по его словам, автоматически отказывают в возмещении этого налога до решения суда. "В этой ситуации освобождать налоговые органы, явно злоупотребляющие своим правом, от уплаты госпошлины у нас нет никаких оснований. Стороны в процессе должны быть равны",— считает Андрей Макаров.
Правительству инициатива парламентариев не понравилась. "Дело даже не в том, что денег на уплату госпошлины в бюджете у налоговой службы просто нет,— отметил замглавы департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев.— Вопрос сложнее: налоговики потеряют независимость в отстаивании интересов государства. К примеру, зная состав разных арбитражных судов, они начнут выбирать те, в которых у них больше шансов выиграть процесс".
Излишне революционной поправка о введении госпошлины для налоговиков показалась и некоторым депутатам. По словам зампреда бюджетного комитета Сергея Штогрина, сейчас налоговики выигрывают порядка 70% дел, в которых они выступают инициатором разбирательства. "Это означает, что за остальные 30% подаваемых исков они заплатят госпошлину, то есть фактически будут оштрафованы за проигрыш за счет отпущенных им средств федерального бюджета",— отметил депутат. Кроме того, по его словам, несправедливо, что из всех государственных органов освобождения от уплаты госпошлины лишается только налоговая служба.
Однако, по мнению главы экспертного комитета по налоговому законодательству Госдумы Михаила Орлова, введение дополнительных расходов для ФНС позволит разгрузить суды от необоснованных исков и станет "дисциплинирующим фактором" для налоговых органов. Впрочем, возможно, что получившая одобрение подкомитета инициатива парламентариев может обернуться и против налогоплательщиков. По мнению менеджера департамента налогов и права компании ФБК Бориса Русских, не исключено, что суды "в целях экономии государственных средств" начнут несколько чаще, чем сейчас, выносить решения в пользу налоговых органов.