охрана окружающей среды
Верховный суд РФ вчера признал законным постановление правительства о строительстве нефтепровода Восточная Сибирь--Тихий океан (ВСТО). Таким был ответ суда на иск экологических организаций и жителей Хабаровского края о признании распоряжения главы правительства РФ Михаила Фрадкова незаконным. Проект ВСТО уверенно движется к реализации, как и было предписано президентом России.
Вчера Верховный суд РФ вынес решение по иску жителей Хабаровского края и дальневосточных общественных организаций, интересы которых представляли в суде московский институт эколого-правовых проблем "Экоюрис" и дальневосточная общественная организация "Экодаль". Экологи требовали признать незаконным распоряжение премьер-министра Михаила Фрадкова #1737-р от 31 декабря 2004 года, которым было принято предложение Минпромэнерго и "Транснефти" о проектировании и строительстве единой нефтепроводной системы Восточная Сибирь--Тихий океан.
Проект ВСТО предусматривает строительство нефтепровода по маршруту Тайшет (Иркутская область)--Сковородино (Амурская область)--бухта Перевозная (Приморье). Мощность системы составит 80 млн тонн нефти в год. Стоимость проекта предварительно оценивается в $11,5 млрд.
По мнению истцов, распоряжение премьера было принято с нарушениями Конституции РФ, экологического, природоохранного законодательства, строительных норм и правил. Основа претензий экологов состоит в том, что до принятия этого распоряжения проект должен был пройти Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ). Однако на момент его принятия, сообщает "Экоюрис", утверждено было лишь заключение ГЭЭ по обоснованиям инвестиций в строительство ВСТО (подпроектная документация), тогда как проектная документация (ТЭО) еще не была утверждена. Напомним, что 28 ноября 2005 года ТЭО получило отрицательное заключение Росприроднадзора в части невозможности строительства терминала в бухте Перевозная. Того же мнения придерживается Ростехнадзор, утвердивший 1 февраля отрицательное заключение ГЭЭ по терминалу (отметим, что 3 марта то же ведомство утвердило положительное заключение по первому линейному участку ВСТО Тайшет--Сковородино). Экологи также утверждали, что система ВСТО считается неделимым объектом повышенной экологической опасности в связи с прохождением ее маршрута вблизи от озера Байкал, пересечением ею рек--источников питьевого водоснабжения, расположением терминала в бухте Перевозная.
Тем не менее Верховный суд не счел приведенные аргументы достаточным основанием для признания распоряжения незаконным. По мнению суда, реализация распоряжения правительства не является непосредственным источником экологических проблем. Напомним, что со стороны президента РФ Владимира Путина неоднократно поступали прямые и косвенные указания прекратить затягивание реализации проекта. Вероятно, именно на этот счет стоит относить тот факт, что в последнее время процесс согласования проекта в различных федеральных органах, равно как и устранения судебных препятствий, заметно ускорился. Вчера стало известно, что Главгосэкспертиза Росстроя РФ планирует завершить работу над экспертизой ТЭО первого участка ВСТО к концу этого месяца.