телекоммуникации
Вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вынесла решение о том, что Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) нарушила антимонопольное законодательство, отказав компании "Вымпелком" в получении радиочастот для работы на Дальнем Востоке. По мнению экспертов, решение ФАС еще не означает, что проблема выхода "Вымпелкома" на рынок Дальнего Востока решена и последнее слово в этом споре в любом случае останется за регулятором.
Представители ФАС признали действия ГКРЧ нарушающими российское антимонопольное законодательство. "Действия Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), которая отказывает ОАО 'Вымпелком' в выделении полос радиочастот для организации мобильной связи, нарушают ст. 7 закона 'О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках'",— говорится в сообщении. "Мы надеемся, что ГКРЧ исполнит наши предписания и предпримет действия для восстановления конкурентной ситуации на рынке сотовой связи Дальнего Востока,— заявил вчера Ъ замначальника управления ФАС по контролю и надзору на транспорте и в области связи Дмитрий Рутенберг.— Решение позволяет 'Вымпелкому' обратиться в Россвязьнадзор за получением частот".
В "Вымпелкоме" заявили, что довольны решением ФАС и рассчитывают, что заявки компании в ГКРЧ на получение частот будут удовлетворены в ближайшее время. "Дальний Восток — очень привлекательный регион на российском рынке сотовой связи, и мы считаем, что наши права на выход в этот регион долгое время были ущемлены,— заявила вчера Ъ пресс-секретарь 'Вымпелкома' Юлия Остроухова.— Поэтому мы довольны решением ФАС и рассчитываем решить проблемы с выделением частот с ГКРЧ в скором времени и в досудебном порядке. Более конкретно о своих намерениях мы заявим после того, как получим предписание ФАС".
В Федеральном агентстве связи (Россвязь; этот орган занимается присвоением радиочастот) Ъ вчера заявили, что удивлены решением ФАС. И пояснили, что работы по расчистке диапазона 1800 МГц на Дальнем Востоке и определению свободных частот начались осенью прошлого года. "Работа еще далека от завершения, и непонятно, как можно обязать нас выдать несуществующие частоты? — заявил руководитель Федерального агентства связи Андрей Бескоровайный.— Результаты ведущихся работ могут быть представлены на рассмотрение ГКРЧ 27 марта... Если в ФАС считают, что лучше разбираются в деле регулирования радиочастотного спектра и могут обязать нас выдать несуществующие частоты, то это очень странная позиция. Тем более что здесь налицо слишком сильное желание антимонопольного ведомства помочь конкретной коммерческой структуре — 'Вымпелком'. Складывается впечатление, что информацию о ситуации они черпают только оттуда".
Отметим, что антимонопольные органы уже предпринимали попытку регулировать конфликты с частотами: в 2002 году Министерство по антимонопольной политике посчитало незаконным ограничение Министерством связи лицензий на использование радиочастотного спектра в области 800 МГц сотовых операторов AMPS и CDMA. И хотя это решение было принято почти четыре года назад, до сих пор антимонопольным органам не удалось доказать в судах свою правоту. Как пояснил вчера Ъ Дмитрий Рутенберг, ФАС до сих пор судится с Мининформсвязи, доказывая свою позицию.
Об этом же напомнили вчера эксперты. "История борьбы антимонопольных органов с Минсвязи показала, что последнее слово на рынке всегда остается за профильным регулятором,— отмечает аналитик J`Son & Partners Борис Овчинников.— Поэтому сейчас, когда представители ФАС признают невыдачу 'Вымпелкому' разрешений на получение частот, еще рано говорить о том, что проблема выхода 'Вымпелкома' на Дальний Восток решена". Эту точку зрения разделяет и Надежда Голубева из ИГ "Атон": "Устанавливать наличие частот де-юре все равно будет Россвязь. Если там скажут, что частот нет, то 'Вымпелком' их не получит, и лоббистские усилия его акционеров, без которых, скорее всего, не обошлось постановление ФАС, не решат проблему, а просто придадут конфликту публичный характер".
Вполне возможно, что вопрос о частотах на Дальнем Востоке станет предметом разбирательства на этот раз. "Пока никакого официального решения ФАС у нас нет,— заявил вчера Ъ представитель юридического департамента Мининформсвязи Дмитрий Пархоменко.— Если информация о принятии ФАС решения в отношении ГКРЧ подтвердится, мы его изучим и примем решение о возможности обжалования в судебном порядке".