Генеральный секретарь Совета Европы (СЕ) Терри Дэвис вчера выступил с докладом, в котором фактически обвинил ряд стран Старого Света в нарушении прав человека. Речь идет об участии некоторых членов СЕ в операциях ЦРУ по тайным арестам и транспортировке через Европу подозреваемых в причастности к "Аль-Каиде". Большинство нарушителей — представители Восточной Европы. Господин Дэвис заверил, что расследование будет продолжено.
"Создается впечатление, что иностранные спецслужбы чувствуют себя в Европе привольно",— заявил Терри Дэвис. "Почти ни в одной европейской стране законодательно не предусмотрены положения, обеспечивающие эффективный надзор за деятельностью иностранных служб на своей территории",— подчеркнул он. Чтобы прийти к такому неутешительному выводу, Совету Европы пришлось провести специальное расследование.
Поводом к нему послужила статья в американской газете The Washington Post, опубликованная в начале ноября прошлого года. В ней говорилось о существовании в Европе сети секретных тюрем ЦРУ, в которых незаконно содержались подозреваемые в причастности к террористической группировке "Аль-Каида". Такие тюрьмы, по информации газеты, а также присоединившейся к журналистскому расследованию правозащитной организации Human Rights Watch, находились в Польше и Румынии. Спецслужбы США перевозили через Европу узников этих тюрем, используя страны Старого Света в качестве перевалочной базы для транспортировки незаконно арестованных людей.
Совет Европы, претендующий на звание совести Старого Света, немедленно взялся за расследование этой истории, которая вступала в прямое противоречие с Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ). Его возглавил швейцарский сенатор Дик Марти. Уже в середине декабря он представил в комитет Совета Европы по юридическим вопросам и правам человека итоги своей работы. "Информация, которую мы собрали к этому моменту, говорит об обоснованности утверждений о пересылке и временном содержании людей в Европе без какого-либо юридического обоснования",— говорилось в докладе. Правда, господин Марти пояснил, что "на данном этапе рано говорить об участии или причастности государств-членов (Совета Европы.— Ъ) к этим незаконным действиям".
Опровергнуть свою причастность к неблаговидным делам ЦРУ было предложено самим странам--членам СЕ. В конце прошлого года решением Совета Европы руководству стран--членов организации было отведено три месяца на то, чтобы поделиться всей имеющейся у них информацией о "рейсах и тюрьмах ЦРУ". Правительствам 46 стран--членов СЕ было предложено ответить, насколько действенным является на их территории контроль за деятельностью иностранных спецслужб, а также могут ли власти этих стран гарантировать соблюдение прав человека. "ЕКПЧ запрещает незаконные аресты и пытки. Так что я хотел выяснить, выполняют ли наши государства-члены свои обязательства в этом отношении",— пояснил вчера Терри Дэвис.
Генсек СЕ признал, что расследуемые противоправные действия имели место в контексте борьбы против терроризма, который является одним из приоритетов совета. "Однако явные нарушения прав человека не только нравственно неправильны и незаконны, они опасны, потому что подрывают эффективность нашей борьбы против терроризма",— подчеркнул господин Дэвис.
В результате ответы были получены от всех государств--членов СЕ. Однако, как констатировал Терри Дэвис, "не все ответы могут быть квалифицированы как полные и удовлетворительные". В этом смысле особое разочарование вызвали Италия, Польша, Македония и Босния. Непричастность правительств этих стран к тайным операциям ЦРУ так и осталась под сомнением. Хотя именно они уже на предварительных этапах расследования попали под подозрение.
Расследование также показало, что существующие процедуры по контролю за тем, кто и как совершает транзитные перелеты через европейские аэропорты и воздушное пространство европейских стран, не обеспечивают надлежащей защиты от злоупотреблений. В итоге, как заверил вчера Терри Дэвис, Совет Европы продолжит расследование в отношении ряда стран, которые представили неполные или недостаточные сведения. Помимо этого он выступит с конкретными предложениями по разработке новых правовых стандартов Совета Европы, призванных устранить недостатки, выявленные в ходе следствия.