"Не совсем понятен статус как самого МДА, так и его бумаг"
— Город Волгоград и Волгоградская область уже создали кредитную историю на открытом рынке долгов. Насколько сложно было самостоятельно выпускать рублевые облигации?
— Муниципалитету намного труднее зарегистрировать облигации в Министерстве финансов, чем субъекту федерации. Министерство зачастую придирается к формальным моментам оформления документов. Сам процесс занимает много времени, причем положительный результат не гарантирован. Минфин должен рассмотреть заявку в течение 45 дней, однако по истечении этого срока может отказать в регистрации. Насколько мне известно, в прошлом году именно по этой причине от выпуска облигационного займа отказался Ростов. Волгограду же проще проходить процедуру оформления документов за счет своего имени. Мы уже размещали пять займов и в этом году планируем выпустить облигации на сумму 600 млн руб.
— Насколько целесообразно вашему городу занимать деньги через межрегиональное долговое агентство (МДА), если оно будет создано? Рассчитываете ли вы на удешевление заемных средств, полученных через агентство?
— Агентство может решить многие проблемы муниципалитетов, которые еще не заработали репутацию надежного заемщика и только начинают кампанию по выпуску облигаций. Волгограду тоже будет полезно сотрудничество с централизованной структурой, которая возьмет на себя вопросы оформления. Это поможет сэкономить массу времени и оптимизировать процесс оформления. Вместе с тем успех МДА во многом зависит от того, кто его возглавит. Если, конечно, это будет нормальная структура, а не очередное формальное ведомство.
Централизованное размещение займа может его значительно удешевить. Сейчас мы выпускаем облигации, ставка заимствования по которым составляет 9,5%. Однако если сумма будет крупнее, например 50 млрд руб., она скорее заинтересует крупного инвестора. Поэтому вполне возможно, что ставку в этом случае удастся снизить до 7%.
— Когда такое агентство может начать работу? Надо ли вносить изменения в городской бюджет или муниципальное законодательство, чтобы получать деньги через МДА?
— Начать работать МДА сможет, если им заинтересуется достаточное количество мэров, например 10 или 15. Для этого необходимо провести масштабную разъяснительную кампанию — рассказать главам администраций о преимуществах облигационных займов перед кредитами.
При этом никаких изменений ни в бюджет, ни в устав города вносить не потребуется. Однако пока не совсем понятен статус как самого МДА, так и бумаг, которые оно будет выпускать. Чтобы мы приняли участие в этой инициативе, надо будет разъяснить эти моменты. В этом отношении проект еще сыроват — нужна грамотная юридическая проработка. Вообще, информации об этом агентстве пока недостаточно.