В тесноте и в обиде

Саратовские следователи возбудили два уголовных дела о застройке поселка Солнечный-2 и других микрорайонов в региональном центре. Нарушения выявили в несоответствии изначальному плану количества школ, парковок и прочей инфраструктуры, что, считают эксперты, могло произойти из-за меняющихся на протяжении девяти лет проекта и видов разрешенного использования земель. Сотрудников областного минстроя подозревают в злоупотреблении полномочиями, а администрацию Саратова — в их превышении. В СКР не исключают изменение квалификации в ходе расследования. Градозащитник Денис Жабкин считает, что чиновники лоббировали изменения проектов на общественных слушаниях, по результатам которых принимались нужные им решения.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

На неустановленных сотрудников министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, а также мэрии регцентра завели очередные уголовные дела из-за возведения в региональном центре микрорайонов без сопутствующей инфраструктуры. В пресс-службе саратовского СУ СКР уточнили, что первым вменяют злоупотребление должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ), а вторым — их превышение (ч. 1 ст. 286).

Предварительно, работники минстроя в период с 2010 по 2019 год «дали указание о подготовке и последующем внесении изменений в проекты планировки территории двух микрорайонов в Кировском районе города Саратова при несоблюдении требований к строительству в части обеспечения жителей микрорайонов общеобразовательными учреждениями». Как выяснил «Ъ», речь идет о шестом и восьмом микрорайонах в поселке Солнечный-2. Дело завели по материалам прокуратуры Саратовской области. Также госслужащих подозревают в том, что они «не приняли мер» по контролю за выдачей разрешений на строительство многоквартирных домов на указанных территориях. Отметим, до начала 2023 года такие документы выдавала мэрия, теперь — минстрой.

Эти действие и бездействие, считают в СКР, привели к нарушению прав граждан «на равный доступ к образовательным учреждениям» и дополнительной нагрузке на местный бюджет и средства застройщиков, которым пришлось расширять школы и строить новые. Также, отметили в релизе, вследствие произошедшего были нарушены права дольщиков на «своевременное получение жилых ­помещений».

В указанный промежуток времени региональный минстрой возглавляли Денис Филиппов, Сергей Канчер, Дмитрий Тепин и Павел Мигачев. Двое последних уже привлекли к себе внимание правоохранителей. Дело Дмитрия Тепина о злоупотреблении должностными полномочиями при строительстве жилья для детей-сирот сейчас рассматривает Кировский районный суд. С 17 января в связи с нарушением подписки о невыезде фигуранта поместили в СИЗО.­ Господина Мигачева региональные власти и спикер Государственной думы Вячеслав Володин называют виновным в срыве сроков возведения в Саратове линии скоростного трамвая. В конце прошлого года он лишился поста зампреда регионального правительства. Господин Володин на встречах с местными властями заявлял о необходимости силовикам заняться ­чиновником.

Прокурорская проверка, по материалам которой завели дело, показала, что 30 сентября 2010 года Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (ныне Фонд развития территорий) и ОАО «Ипотечная корпорация Саратовской области» (ИКСО, была реорганизована в АО, в сентябре 2020 года ликвидирована) заключили восьмилетний договор аренды двух земельных участков общей площадью 1,412 млн кв.м в Солнечном2 «для их комплексного освоения в целях строительства четырех жилых микрорайонов с социальной и инженерной инфраструктурой». Уточнить номера еще двух микрорайонов в прокуратуре не ­смогли.

Для исполнения договора землю размежевали, определили вид разрешенного использования и передали под застройку. ИКСО должна была обеспечить соответствующее проекту освоение ­территорий.

В октябре 2014 года на основании письма регионального минстроя Фонд передал субъекту РФ 22 участка под размещение объектов инфраструктуры (поликлиники, школы, детские сады, скверы, отделение полиции и т.д.). «В последующем путем заключения в 2015 и 2016 годах ряда дополнительных соглашений к основному договору аренды по инициативе учредителя АО „ИКСО“ — регионального министерства строительства и ЖКХ — и с согласия должностных лиц правительства Саратовской области условия указанного договора изменили в части отказа от аренды 22 участков. При этом бюджетные ассигнования, необходимые и достаточные для строительства указанных инфраструктурных объектов, в том числе в рамках долгосрочных региональных и муниципальных программ, свое­временно не планировались»,— сообщили в прокуратуре, уточнив, что средства на возведение указанной инфраструктуры в региональный и городской бюджеты не ­закладывали.

«В связи с передачей земель в собственность области АО „ИКСО“ освобождено от обязанности по организации строительства данных объектов, что противоречит основам комплексного развития территорий»,— считают в прокуратуре. Впоследствии застройщики не возвели необходимую инфраструктуру, что привело к острой нехватке мест в школах. В начале месяца Вячеслав Володин обратился в связи с ситуацией в СК и Генпрокуратуру РФ, после чего в регионе завели уже несколько уголовных дел с неустановленными фигурантами — по статьям о злоупотреблении и халатности (293 УК РФ). В Солнечном2 уже в этом году начнут строить три новых школы.

Неустановленные работники мэрии, сообщили в СКР, в 2012–2022 годах выдали разрешения на строительство в Солнечном-2 многоквартирных домов (МКД), «не соответствующих требованиям нормативов градостроительного проектирования». «При аналогичных обстоятельствах они допустили выдачу разрешений на строительство многоквартирных домов в шести жилищно-строительных кооперативах (ЖСК) в Заводском районе Саратова»,— говорится в релизе. Заведенные по указанным фактам два уголовных дела соединят с возбужденным ранее по халатности.

В прокуратуре уточнили, что вновь возбужденные дела касаются продолжающегося сегодня строительства в Заводском районе ЖСК «Подворье» и «Подворье плюс», а также ранее возведенных «Авиаторе-4», «Тарханы» и «Сказка». Депутаты регионального парламента не раз со ссылкой на местных жителей сообщали о нехватке в соответствующем микрорайоне мест в школах и детских садах.

В пресс-службе саратовского СКР «Ъ» объяснили, что квалификация любого из уголовных дел может измениться в процессе расследования. Превышение полномочий сотрудниками мэрии уже в прокуратуре объяснили тем, что чиновники, учитывая нехватку мест в школах и детсадах, не имели права выдавать разрешения на строительство домов без инфрастурктуры,

В минстрое и администрации Саратова на просьбу «Ъ» прокомментировать уголовные дела предложили прислать официальный запрос, но к моменту сдачи номера в печать ответы на запрос в редакцию не ­поступили.

Член градозащитного совета при Саратовской областной думе Денис Жабкин, следивший за ситуацией с момента подготовки проекта застройки Солнечного-2, рассказал «Ъ», что в изначально утвержденном плане были и школы, и детсады, и многоуровневые парковки, и другая инфраструктура.

«Планировку все меняли и меняли. Год за годом эти вопросы выносили на общественные слушания: а давайте вместо парковки будет МКД, давайте вместо зеленой территория будет жилой. Вся территория, к примеру, вдоль бульвара Героев Отечества, где сейчас ЖК „На Топольчанской“, передавалась от застройщика к застройщику. Она в принципе не была предназначена под жилье. Вдруг ее решили передать под строительство еще на тысячу квартир. Там и так плотный микрорайон, а возводить собрались, по-моему, 19этажные дома (в итоге построили МКД до 26 этажей. — «Ъ»). Также меняли этажность в других микрорайонах»,— рассказал господин Жабкин. Он уточнил, что увеличение этажности напрямую связано с необходимостью перевода земель в иной вид использования: чем больше квартир, тем больше прилегающей территории необходимо заложить в проект.

«Случаев было огромное количество. То вместо парковки строят церковь, то вместо парка — магазин, вместо 10этажки — 14–19 этажей. Все происходило при явном лоббировании со стороны чиновников. Проводил эти слушания городской комитет по архитектуре, участвовал минстрой, выступали застройщики. Перед чиновниками явно стояла задача убедить всех, кто собрался, что это (корректировка плана застройки. — «Ъ») необходимо. Потому что людям нужны квартиры, потому что у нас много переселенцев из аварийного жилья, потому что вот здесь парковку мы посчитали нерациональной, для парковки будут другие участки, а здесь лучше еще один жилой дом построить»,— рассказал градозащитник, вспомнив и о людях, выступавших на встречах за уплотнение застройки и заявлявших намерение купить квартиру в Сол­нечном-2.

«Итоги публичных слушаний носили рекомендательный характер, решение принимала все равно комиссия публичных слушаний, в которую входили чиновники»,— отметил господин Жабкин.

Дарья Васенина