Уральские чиновники не умеют играть на бирже

Вчера глава отделения ФСФР в УрФО Владимир Крысов сообщил о создании на базе Уральской региональной валютной биржи (УРВБ) секции «товарная биржа». Она, по мнению ее создателей, должна стать альтернативой системы госзакупок через тендеры и конкурсы. Правда, пока органы власти не проявляют к ней интереса.

Как рассказал господин Крысов на пресс-конференции в Екатеринбурге, в настоящее время фиксируется большое количество нарушений относительно проведения закупок для государственных и муниципальных нужд. По его словам, часто конкурсы и тендеры на получение госзаказа происходят фиктивно в результате сговоров, участникам предъявляются неравные условия, цены на закупки не урегулированы. В результате, считает господин Крысов, использование бюджетных средств происходит с нарушением федерального законодательства. Такая проблема существует не только в УрФО, но и в целом по России. Поэтому 1 января 2006 года вступил в силу федеральный закон о государственных закупках, который позволяет размещать заказы не только в форме тендеров, но и через биржу. По мнению участников уральского финансового рынка, такая схема делает процесс закупок более прозрачным, поэтому было решено опробовать ее на базе Уральской региональной валютной биржи.

ЗАО «Уральская региональная валютная биржа» (УРВБ) основана в 1992 году. Учредителями являются уральские банки. С 1994 года выступает партнером Московской межбанковской валютной биржи. Объем торгов по итогам 2005 года превысил 565 млрд рублей. Как рассказал вице-президент УРВБ Максим Костылев, секция «товарная биржа» уже готова к работе: получены лицензии комиссии по товарным биржам при ФАС РФ на организацию торгов реальными товарами и стандартными контрактами, а также прописан регламент проведения торгов по госзакупкам. «Биржа берет на себя затраты по привлечению участников и оповещению о начале торгов, используются исключительно электронные технологии. Главные критерии отбора победителей — лучшая цена, а если цены участников одинаковые — то самая ранняя заявка на удовлетворение госзаказа. Выбор победителя происходит автоматически, поэтому полностью отсутствует субъективный фактор», — пояснил господин Костылев.

Но пока секция «товарная биржа» не работает, и когда она будет запущена, в УРВБ затрудняются сказать. По словам руководителей биржи, процесс тормозит отсутствие принципиального согласия на участие в ней со стороны субъектов федерации и муниципальных образований. Они считают, что чиновники просто не понимают принцип ее работы и не желают менять привычные схемы проведения госзакупок через конкурсы и тендеры.

Между тем опрошенные корреспондентом „Ъ“ руководители регионов и муниципалитетов даже не слышали о создании товарной биржи на базе УРВБ. «Я впервые узнал от вас о подобном предложении. УРВБ следовало бы активнее продвигать свои услуги», — сообщил первый вице-губернатор Челябинской области Андрей Косилов. По словам господина Косилова, в системе госзакупок путем конкурсов много изъянов, поэтому товарная биржа может заинтересовать субъекты федерации. А пресс-секретарь мэрии Екатеринбурга Константин Пудов добавил: «Мы готовы использовать все инструменты проведения закупок для муниципальных нужд, но УРВБ пока нам ничего не предлагала».

В то же время эксперты не исключают, что УРВБ, создав товарную биржу, готовит инфраструктуру для участия в государственном тендере на проведение торгов нефтепродуктами. «Дело в том, что в настоящее время цены на нефть в России привязаны через ставки акцизов к мировым ценам на нефть. Государство в настоящее время рассматривает возможность использовать в качестве индикатора цен на нефтепродукты признанную внутри страны котировку, которой могла бы стать биржевая цена. Поэтому комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи разрабатывает концепцию организации биржевой торговли нефтепродуктами, включающую государственную интервенцию и госзакупки», — пояснил директор уральского филиала ИК «Аккорд-Инвест» Константин Селянин. По его словам, в рамках реализации концепции будет проведен тендер на выбор биржевой площадки, где и будут проводиться торги. Скорее всего, считает эксперт, ММВБ, в том числе через партнерскую структуру УРВБ, готовит площадку для участия в таком тендере.

ТАТЬЯНА ШУШАКОВА