Повышенные финансовые санкции, введенные с декабря 1993 года указом о налоговой амнистии, будут применяться только к штрафам за заниженный или сокрытый объект налогообложения. Подобная трактовка порядка проведения амнистии содержится в письме Государственной налоговой службы #ВГ-4-14/178 Н и Министерства финансов #125 "О порядке реализации указа президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года #1773 'О проведении налоговой амнистии в 1993 году'".
Такой порядок значительно смягчает введенные президентом штрафные санкции за нарушения налогового законодательства. Так как повышенные штрафы будут применяться лишь к налоговым платежам, общая сумма штрафов с декабря 1993 года превысит взимаемые ранее санкции не более чем в два раза. То есть если в декабре налоговой инспекцией будет выявлена сумма заниженной прибыли в размере 1000 руб., нарушителю придется в внести в бюджет 4000 руб. (сумму заниженной прибыли и штраф в трехкратном размере этой суммы), а не 6000 руб. (увеличенную в три раза общую сумму заниженной прибыли плюс штраф в этом же размере), как можно было понять из указа президента.
Штрафы за неправильное ведение бухгалтерского учета будут налагаться, как и ранее, в размере 10% от доначисленной суммы. То же относится и к санкциям за непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган документов для расчета налогов. Поскольку предприятия не являются плательщиками подоходного налога с граждан, а лишь выполняют функции его сборщиков, не будут увеличены и штрафы за допущенные нарушения в удержании и перечислении предприятиями в бюджет этого налога.
Однако следует отметить, что амнистия распространяется только на те налоговые платежи, которые не были отражены в отчетности. То есть "добровольно" внести в бюджет отсроченные или начисленные, но не уплаченные вовремя налоги без уплаты соответствующих финансовых санкций предпринимателям не удастся. Кроме того, как разъясняется в новом письме Госналогслужбы и Минфина, увеличенные в три раза санкции будут применяться только к тем нарушениям, которые допущены до 30 ноября 1993 года. В то же время за сокрытие (занижение) налоговых платежей после 30 ноября к нарушителям будут применяться прежние санкции, действовавшие до введения в действие указа о налоговой амнистии.
Поскольку и до принятия указа о налоговой амнистии к предпринимателю, обнаружившему ошибку в бухгалтерских документах и самостоятельно сообщившему об этом в налоговую инспекцию, никаких особых штрафных санкций не применялось (кроме, может быть, начисления пени и штрафов за неверное ведение бухучета), то указ о налоговой амнистии является фактически закамуфлированным ужесточением действующих штрафных санкций.
Однако по мнению экспертов Ъ, тот факт, что повинившимся налогоплательщикам гарантируются всяческие послабления, а также то, что вводимые указом налоговые ужесточения — временные, свидетельствует о том, что государство все еще не потеряло надежду приучить российских налогоплательщиков к мысли о необходимости соблюдения налогового законодательства.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ