Совет Госдумы вчера решил вынести на заседание палаты 10 февраля согласованный с правительством законопроект о государственном регулировании игорного бизнеса. Месяц спустя депутаты намерены дополнить его законопроектами о повышении ставок налога на игорный бизнес и об увеличении стоимости лицензий, выдаваемых на этот вид деятельности. Это означает, что Госдума наконец определилась, что она намерена делать с игорным бизнесом — его решено не запрещать, а резко ограничить и поставить под жесткий контроль государства.
Наступление на игорный бизнес депутаты ведут с осени прошлого года. За это время в Госдуму были внесены сразу четыре законопроекта: о повышении максимальной ставки налога с одного игрового автомата с 7,5 тыс. до 15 тыс. руб. в месяц, о резком увеличении размера госпошлины на выдачу лицензии на этот вид деятельности, о выведении игорных заведений за пределы Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи и, наконец, так называемый базовый закон о госрегулировании этого вида бизнеса, налагающий на него множество ограничений. Рассмотрение всех этих проектов неоднократно переносилось Госдумой, поскольку правительство никак не могло сформулировать свою позицию по этим инициативам.
Наконец, в конце прошлой недели в Госдуму поступил официальный отзыв кабинета министров, подписанный вице-премьером Александром Жуковым. Его смысл: правительство поддержит депутатский закон о госрегулировании игорного бизнеса, если он будет дополнен рядом положений. Авторы проекта во главе с председателем комитета Госдумы по экономической политике Валерием Драгановым спешно внесли в него требуемые изменения, и вчера Совет Госдумы принял решение о рассмотрении документа на пленарном заседании палаты 10 февраля. Вчера же комитет по экономполитике рекомендовал Госдуме принять проект в первом чтении.
"Есть основания полагать, что кампания по ограничению игорного бизнеса движется к своему завершению",— заявил вчера Валерий Драганов. Он пояснил, что после принятия законопроекта о госрегулировании предложения о выселении казино и залов игровых автоматов за пределы двух столиц и курортов федерального значения будут отозваны депутатами.
Одобренный же вчера с учетом пожеланий правительства базовый закон предусматривает следующее. Собственный капитал предприятия игорного бизнеса должен составлять не менее 150 млн руб., при этом для ведения деятельности ему потребуется банковская гарантия в размере не менее 300 млн руб. Кроме того, минимальная площадь игрового зала казино должна составлять 800 кв. м, зала игровых автоматов — 80 кв. м. В одном казино должно быть установлено не менее 10 столов, а в зале — не менее 20 автоматов. При этом депутаты намерены не просто расширять заведения, а непременно объединять их в сети: согласно законопроекту, у владельца заведений должно быть в собственности не менее 25 залов и не менее 1 тыс. игровых автоматов.
Кроме укрупнения проект закона направлен на вытеснение азартных заведений из тех мест, где, по мнению депутатов, им не следует располагаться. Это жилые здания, магазины, детские, спортивные, образовательные и медицинские учреждения, остановки всех видов общественного и пригородного транспорта. Примечательно, что даже при соблюдении всех этих требований игорные заведения могут размещаться исключительно в капитальных постройках. Это автоматически ставит вне закона многочисленные палатки, павильоны и прочие легковозводимые конструкции, в которых сейчас расположено большинство залов игровых автоматов. Наконец, клиентами заведений не могут стать лица, не достигшие 18 лет, а "технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата не должен быть ниже 80%" (по словам Валерия Драганова, сейчас этот показатель не превышает 70%).
Наконец, одно из самых жестких требований закона: все действующие сейчас лицензии на право организации игорного бизнеса спустя шесть месяцев после вступления закона в силу будут аннулированы. Новые, как предусмотрено отдельным законопроектом о внесении изменений в главу Налогового кодекса "Государственная пошлина" (он будет рассматриваться в пакете с проектом закона о госрегулировании), будут стоить уже 30 млн руб. вместо нынешних 3 тыс. руб.
По мнению представителя компании Storm International, управляющей пятью казино и сетью игровых залов "Суперслотс", Лаврентия Губина, крупные операторы рынка смогут соответствовать вводимым депутатами требованиям. "Мелким же компаниям их не потянуть — в частности, правило наличия в сети не менее 25 залов, в которых должно быть установлено как минимум 1 тыс. автоматов, вряд ли позволит выйти на рынок новым участникам и приведет к его монополизации",— считает Лаврентий Губин. По его прогнозу, новые лицензии смогут получить лишь крупнейшие сети игровых залов — "Вулкан", "Джекпот" и "Суперслотс" и, возможно, несколько региональных операторов.