ТЕМА ДНЯ РЕВОЛЮЦИИ
Инвесторы, работающие на рынках развивающихся стран, все больше внимания уделяют политическим рискам — и прошедший год был богат на события, заставлявшие их волноваться. "Оранжевые революции" в странах СНГ, успехи левых популистов в странах Латинской Америки. Развивающиеся страны занимают все более значительную роль в глобальной экономике, но их политические институты нестабильны, а политические процессы для инвесторов остаются непонятными. "Политические события и в странах СНГ, и в других регионах все больше влияют на экономический курс соответствующих государств",— говорится в ежеквартальном докладе ING-банка об экономике развивающихся стран. "Доклад отражает растущее осознание того, что политический фактор, похоже, являлся недооцененным",— говорит Юлия Цепляева, главный экономист ING по России и СНГ.
Существует ли взаимосвязь между уровнем благосостояния в стране и шансами на построение в ней демократии? Дискуссия об этом началась еще в 1959 году, когда Сеймур Мартин Липсет предположил, что люди сначала добиваются нормального питания и крыши над головой, затем — доступа к образованию и другим социальным благам и лишь после этого начинают требовать политических прав. Однако в конце 1990-х Адам Пржеворски и Фернандо Лимонжи показали, что прямой зависимости между демократичностью страны и размером ВВП на душу населения не существует. Например, в Саудовской Аравии монархия сохраняется, несмотря на рост благосостояния.
Пересчитав выкладки исследователей в сегодняшних ценах, авторы доклада ING-банка приходят к выводу, что шансы на падение недемократического режима возрастают по мере увеличения ВВП на душу населения и достигают пика на уровне $9 тыс. на человека. Однако при значительном превышении этого уровня вероятность революции опять снижается. С другой стороны, чем выше уровень благосостояния в стране, тем выше вероятность, что революция, вызванная экономическими неурядицами, будет носить демократический характер.
На практике это означает, что США и другим западным странам следует пересмотреть свою политику в отношении политических режимов в развивающихся странах. "Чем богаче будет Китай в момент политического кризиса, тем выше вероятность того, что в результате этого кризиса он превратится в демократию, и переломной точкой здесь будет уровень в $7 тыс. (в ценах 2004 года)",— пишут аналитики ING. Если же политический кризис разразится раньше, он может привести лишь к формированию нового недемократического режима (например, военной диктатуры). Примерами здесь являются события в Иране в 1979-м или в Камбодже в 1975 году.
Поэтому, считают авторы доклада, США поступают абсолютно правильно, поддерживая экономический рост в Китае, скупая китайские товары и не мешая американским инвестициям в страну. С другой стороны, неуместным было бы и давление на режим Хосни Мубарака в Египте: учитывая низкий уровень ВВП на душу населения в стране, политический кризис почти наверняка приведет не к построению демократии, а к формированию фундаменталистского исламского режима.
В России, признают авторы доклада, даже в 1998 году ВВП на душу населения по паритету покупательной способности не опускался ниже $8 тыс. Отсутствие в стране демократии они объясняют наличием нефтяных сверхдоходов: среди 13 стран — крупных экспортеров нефти 8 относятся к категории "несвободных" по классификации Freedom House, еще 3 — "частично свободны", "свободными" являются лишь Мексика и Норвегия. Не является "свободной" ни одна страна ОПЕК. В таких странах сверхдоходы от экспорта нефти позволяют правительствам ослаблять налоговое бремя, "выкупая" у граждан их политические права, говорят авторы доклада.
Впрочем, чисто экономический подход явно не объясняет многого в судьбах стран и их режимов. Как, например, объяснить, что в Китае показатель ВВП на душу населения ($5642) почти в два раза выше, чем в крупнейшей демократии мира — Индии ($3080)? "Делать такие выводы только исходя из данных о ВВП на душу населения невозможно,— говорит Алексей Ситников из Российской экономической школы.— Важно, например, знать о структуре собственности в стране: в арабских странах государство просто перераспределяет нефтяные доходы, класс собственников не формируется, и люди кормятся из рук государства. А в Китае — очень много мелких и средних собственников, и понятно, что реакция на кризис будет иной. Другой важный фактор — это уровень экономических ожиданий в момент кризиса: чем они ниже, тем менее вероятны социальные потрясения". Во всяком случае, очевидно, что прямой зависимости роста благосостояния и стремления к демократии не наблюдается. И экономическое развитие недемократических стран еще принесет миру много сюрпризов. M&K