инициатива
Как стало известно Ъ, Министерство финансов разработало законопроект, с помощью которого ведомство намерено вернуть в бюджет $1,7 млрд просроченной задолженности по госкредитам, выданных предприятиям еще в 90-е годы. Для этого ГНАУ наделяется расширенными полномочиями по взысканию долгов с предприятий без решения суда. Впрочем, по мнению экспертов, инициатива Минфина не позволит наполнить бюджет реальными деньгами. Как стало известно Ъ, большая часть просроченной задолженности перед бюджетом — это деньги предприятий-банкротов.
Согласно разработанному в Минфине законопроекту "О порядке погашения просроченной задолженности юрлиц перед государством по кредитам, привлеченным государством или под госгарантии", Минфин в 2006 году должен обеспечить не только возвращение текущих кредитов в госбюджет на сумму 765 млн грн (что предусмотрено законом о бюджете), но и резко увеличить поступления от старых кредитов, выданных предприятиям за последние тринадцать лет на сумму $ 1,7 млрд. "Поступления сверх установленного законом о бюджете уровня могут стать источником осуществления социальных выплат",— говорится в пояснительной записке к документу.
Для выполнения поставленной задачи законопроект устанавливает новый порядок погашения задолженности по госкредитам. Раньше просроченная задолженность взыскивалась с компаний только по решению суда, что позволило государству вернуть лишь 735 млн грн или 21% от общей суммы поданных исков — 3,5 млрд грн. Однако теперь решение о конфискации просроченной суммы будет принимать Госказначейство по инициативе Минфина и банка-агента. А решение казначейства о начислении пени на просроченные долги автоматически будет обязывать Государственную налоговую администрацию совместно с судебными исполнителями проводить взыскание с предприятий просроченной задолженности. В противном случае ГНАУ будет обязана инициировать банкротство предприятия.
По данным Минфина, по состоянию на 1 января 2006 года просроченная задолженность должников по госкредитам перед бюджетом составила $1,721 млрд: предприятия аграрного сектора должны госбюджету $842 млн, промышленного — $626 млн, охраны здоровья — $172 млн, топливно-энергетического комплекса — $17 млн, другие отрасли — $64 млн.
По мнению чиновников Минфина, новая схема существенно упростит возврат старых долгов. Однако, как стало известно Ъ, по данным Минфина наибольшие предприятия-должники либо давно являются банкротами — ОАО "Макеевский меткомбинат" ($157 млн) и ОАО "Ориана" ($201 млн), либо их долги являются безнадежными. При этом большая часть просроченных кредитов в сельском хозяйстве приходится на агрокорпорации, которые в 90-е годы осуществляли масштабные проекты по финансированию сельского хозяйства — корпорация "Украгропромбиржа" ($150 млн), концерн "Украгротехсервис" ($378 млн), ГАК "Хлеб Украины" ($65 млн).
Поэтому, по мнению экспертов, планы Минфина относительно возврата государству накопленных с 1992 года долгов будет невозможно реализовать. "Если предприятие банкрот, то надеяться на возвращение денег наивно. Может и будут единичные примеры возвращения денег, но они не будут нести массовый характер",— сообщил Ъ юрист Международного центра перспективных исследований Александр Татаревский. По словам директора Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александра Рябченко, единственная возможность вернуть государству деньги — это приватизация банкротов.