Повестка
Вчера в Госдуме прошел круглый стол, на котором рабочая депутатская группа предъявила общественности новые законодательные инициативы, ужесточающие наказание за экстремистскую деятельность. Огласил инициативы от имени депутатов глава думского комитета по гражданскому, уголовному и арбитражному законодательству Павел Крашенинников. А критиковали — от имени общественности — правозащитники и члены Общественной палаты. Критику депутаты назвали "конструктивной" и пообещали учесть ее в дальнейшей работе.
О намерении подготовить пакет поправок, ужесточающих ответственность за экстремистскую деятельность, Павел Крашенинников заявил 13 января в ходе обсуждения Госдумой нападения на московскую синагогу. Спустя две недели рабочая группа решила ознакомить с этими разработками общественность.
Новые антиэкстремистские наработки — это в основном поправки, ужесточающие ответственность, уже предусмотренную Уголовным и Административным кодексами, а также законом "О противодействии экстремистской деятельности". Так, статью 280 УК предложено дополнить наказанием за торговлю экстремистскими материалами, а также за их "изготовление, хранение с целью распространения, публичную демонстрацию и рекламирование" в любой форме. Того, кто совершит эти преступления, в лучшем случае ждет штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб., в худшем — лишение свободы на срок до двух лет. В этот же блок думцы хотят добавить одно принципиальное новшество, касающееся использования интернета. УК предусматривает наказание за "публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности", в том числе и через СМИ. Депутаты же считают, что такие же призывы, распространяемые через интернет, должны караться лишением свободы на срок до пяти лет.
Суровее, по мнению депутатов, должны стать и другие наказания. Например, за "организацию экстремистского сообщества" 1 млн руб. штрафа вместо нынешних 200 тыс. либо тюремное заключение на срок от пяти до десяти лет вместо нынешних четырех. А за участие в экстремистском сообществе граждане должны будут заплатить не 40 тыс. руб., как сейчас, а 500 тыс. или сесть не на два года, а на три-пять лет.
Правозащитники против такого ужесточения в принципе не возражают, поскольку речь идет о пресечении экстремизма, в первую очередь, на этнической почве. Но вчера представители общественности уверяли думцев, что проблема не в мягкости предусмотренного наказания, а в невозможности его добиться. Ведь в законах говорится об экстремизме, а не о ксенофобии на национальной или расовой почве. В силу этого зачастую невозможно добиться ни следствия, ни судебного разбирательства по такого рода правонарушениям, потому что "судьи, сотрудники милиции и прокуратуры обладают невысокой квалификацией" в этом аспекте, как заявил директор Московского бюро по правам человека Александр Брод. "Я лично знаю судей, которые считают 'Протоколы сионских мудрецов' историческим документом; прокуроров, не знающих уничижительной трактовки слова 'жид'; и милиционеров, не знающих такой же трактовки слова 'черный'",— заверил Ъ господин Брод. На его взгляд, для пресечения этноэкстремизма следует законодательно предусмотреть "институт экспертизы", чтобы компенсировать нехватку квалификации в правоохранительной системе.
В то же время член Общественной палаты, адвокат Генри Резник считает, что с помощью такой экспертизы все дела по экстремизму "будут замыливаться". Вместо этого, полагает он, следует так конкретизировать антиэкстремистские статьи, чтобы можно было привлечь к ответственности за "оскорбление, клевету и за призывы к насильственным действиям". Если же не конкретизировать понятие "экстремизм", то новые ужесточенные наказания могут быть обращены властью для борьбы с неугодными ей политическими организациями, уверен сотрудник Института прав человека Лев Левинсон. Нынешняя трактовка подразумевает под экстремизмом не только разжигание вражды, но и "подрыв национальной безопасности". А по этому признаку, по мнению господина Левинсона, можно при желании обвинить в экстремизме, например, молодежное "Яблоко", устраивающее несанкционированные митинги, а саму партию "Яблоко" осудить за "вовлечение молодежи в экстремистскую деятельность".
Существенные претензии у Льва Левинсона и к попыткам пресечь пропаганду экстремизма в интернете. Депутаты, с одной стороны, предусмотрели в УК наказание лишь для граждан, распространяющих такую информацию. С другой стороны, через закон "О противодействии экстремистской деятельности" они пытаются вменить в обязанность провайдерам "принимать меры к недопущению использования ресурса для осуществления экстремистской деятельности". В этом случае рунет, опасается господин Левинсон, может пойти по туркменскому пути, когда пользователям "доступны лишь туркменские официальные сайты".
Павел Крашенинников поблагодарил правозащитников за конструктивную критику. Все высказанные замечания он пообещал учесть при дальнейшей подготовке проекта. Пока он не внесен в Госдуму официально, так как авторы еще не получили заключений на него от правительства и Верховного суда.