Пора благотворительности

генеральный директор Фонда Потанина

Появление на этой неделе нового интернет-ресурса www.infoblago.ru для НКО, специализирующихся на филантропии, напомнило всем, что на дворе у нас год благотворительности в России. Объявить его предложили несколько крупных общественных организаций, их поддержали все национальные телеканалы и президент России (Ъ писал об этом 17 декабря 2005 года). Как заявляют в оргкомитете по проведению года, новый сайт еще "времянка", а настоящий портал откроется 1 марта. О целях и задачах года руководитель Российского фонда помощи ЛЕВ Ъ-АМБИНДЕР расспрашивал одного из авторов идеи — гендиректора Фонда Потанина ЛАРИСУ ЗЕЛЬКОВУ.

Благотворительный фонд Владимира Потанина создан в 1999 году. За эти годы он выплатил более 13 тыс. стипендий и грантов. Ежегодный бюджет фонда — около $10 млн. Сейчас он реализует пять стипендиальных и семь грантовых программ, в том числе для студентов МГИМО, Норильского индустриального института и других северных вузов, для курсантов и преподавателей военных вузов, Московского университета МВД РФ. Фонд поддерживает проект "Русский язык и современная Россия" Санкт-Петербургского госуниверситета и программы Российского православного университета св. Иоанна Богослова. Лариса Зелькова — бессменный руководитель фонда.

— По следам вашей инициативы Госдума приняла законопроект о контроле за НКО. Он вписывается в программу года благотворительности?

— Государство сделало нам новогодний подарок, просто лыко в строку. Хотя и не очень понятно, зачем было в спешке городить огород на болоте. Конечно, деятельность НКО надо регулировать. Весь мировой опыт благотворительности построен на жесткой регламентации. Но зачем же так странно? Была же хорошая идея: дать Общественной палате возможность все обсудить с народом, задаться вопросом, чего хотим в результате, и ответить на него. А вышло как всегда — дискредитировали правильную меру. Государство поставило себе жирную "двойку", как с монетизацией год назад. Вопрос даже не в том, против кого этот закон или за кого. Сам мотив настолько странный и неэффективный, что это грустно очень.

— Законопроект об НКО вызвал столько комментариев, что они затушевали мотивы и приоритеты авторов идеи года благотворительности...

— О мотивах. Вот скажите, для чего Ъ десятый год ведет проект под названием "Российский фонд помощи"? Не только же потому, чтобы иметь совместное дело с читателями? Для этого можно найти и другие занятия. Например, деревья сажать. Но почему-то вы делаете именно то, что делаете. Почему-то с каждым годом ваш проект привлекает все больше людей, и они посылают несчастным все больше денег. Почему? Потому что такова потребность общества, и вы ее удовлетворяете. Ваш проект выжил, так как опирается на нормальные потребности нормальных людей. Это и есть настоящая благотворительность. Вот мотив, по которому наша группа единомышленников решила поднять тему благотворительности в стране. У нас масса социальных проблем и огромные ресурсы человеческой доброты. Участие миллионов людей в благотворительности способно существенно помочь обществу.

То, что делает ваш РФП и читатели, это скорая помощь, малая часть благотворительности. А вся она как медицина, в которой основа основ — профилактика, а дальше — лечение симптомов, ранняя диагностика и много еще чего. Кто-то создает условия для развития талантливых детей, кто-то — для одиноких, пожилых, инвалидов, чтобы они не оказались за социальной чертой и были востребованными. А кто-то формирует гражданские потребности и институты общества. Надо развивать добровольчество, за которым так много стоит в других странах. У нас все это есть, но в меньших, чем хотелось бы, масштабах. И общество очень мало об этом знает, а если что и знает, то считает скучным и противным. Власти у нас убеждены, будто благотворительностью никто не занимается и общество следует принуждать к ней. Потенциальные филантропы питаются мифами, считая наиболее эффективным пожертвованием дать денег ближайшему детдому. Надо менять эти представления.

— Скажем так, есть люди в Кремле, которые поддерживают проект. Они обещают помощь и на региональном уровне. Сейчас оргкомитет года готовит федеральный конкурс благотворительных проектов, создан экспертный совет и жюри. Мы очень рассчитываем на поддержку электронных и печатных СМИ. Когда подведем итоги, лучшие проекты будут реализованы в регионах с участием лиц, известных всей стране. В местных дискуссиях предполагаем большой разговор о путях развития благотворительности.

— Наши фонды по мировым меркам вовсе и не фонды, а сервисы, они обслуживают чужие деньги. Фонды — это НКО с капиталом. Не кажется ли вам, что сейчас, когда власть так раздражена финансовой зависимостью части НКО от западных грантов, да и от некоторых наших бизнесменов, самое время для принятия закона о капитале благотворительных фондов?

— Это проблема номер один, но пока все виснет. Налоговый кодекс у нас принимали под лозунгом "Никаких льгот никому". Абсолютно правильная идеология, тут и обсуждать нечего. Но как только заходит речь о благотворительности, власть говорит: льготы, которые вы просите, это почва для воровства. И точка. Но это неверная посылка, мы не просим налоговых льгот. Предлагается создать специальный налоговый режим. Не приходит же никому в голову взимать НДС и налог на прибыль с больницы?!

Создать капитал можно в любом фонде. Но все доходы с него будут обложены коммерческими налогами, независимо от того, на что их тратить. Это слишком дорого. Бизнесу проще изымать часть своей прибыли в пользу благотворительности. Но наша власть уже научилась контролировать уплату налогов компаниями. А в чем разница между контролем за бизнесом и за НКО? Разницы нет. Если нам удастся в этом году развернуть дискуссию о необходимости такого рода регулирования, это станет серьезным прорывом. Пока денежные власти говорят "нет".

— Первые деньги дали альфа-банковская "Линия жизни", Фонд Потанина и фонд "Династия". Мы рассчитываем на поддержку и других российских грантодающих организаций.