подвижной состав
Правление ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) вчера обсудило предложения по реализации третьего этапа реформы железных дорог, начинающегося в этом году. Документ должен быть 1 февраля передан Минтрансу, а после 1 апреля оформлен в виде постановления правительства. ОАО РЖД хочет, чтобы чиновники официально одобрили планы компании по передаче к 2010 году всех перевозок в дочерние структуры. Только после выхода постановления начнется работа по созданию на базе ОАО РЖД крупного грузового оператора. Но в любом случае он не появится раньше, чем Минфин согласится полностью компенсировать компании убытки от пассажирских перевозок.
Президент ОАО РЖД Владимир Якунин на вчерашнем заседании правления компании заявил, что целью третьего этапа реформы является создание и развитие конкурентного рынка железнодорожных перевозок. "В 2006-2010 годах в грузовых и дальних пассажирских перевозках будет развиваться конкуренция и осуществляться продажа лицензий, ограниченных сроком действия",— отметил господин Якунин. Свои предложения по реализации мероприятий третьего этапа реформ компания до 1 февраля направит Минтрансу, который разошлет их заинтересованным министерствам и ведомствам. До 1 апреля планируется внести в правительство проект постановления "О плане мероприятий третьего этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте (2006-2010 годы)".
В ОАО РЖД Ъ пояснили, что в первую очередь хотят убедить в правильности своего взгляда на третий этап реформы совет директоров компании. "Позиция ОАО РЖД в отношении своего дальнейшего развития принципиально изменилась,— подчеркивают в компании.— Новое руководство компании считает необходимым полное отделение перевозочной деятельности от инфраструктуры железных дорог, в частности, путем создания крупной дочерней компании-оператора на рынке грузоперевозок. Еще полгода назад об этом не шло и речи. Фактически мы сейчас рассматриваем вопрос о построении ОАО РЖД как холдинга. Для этого необходимо официальное одобрение правительства и поддержка совета директоров, а также внесение ряда изменений в нормативные документы по реформированию".
Источник Ъ в ОАО РЖД, присутствовавший на заседании правления, подтвердил, что в основном на нем шла дискуссия именно вокруг вопроса о выделении компании-оператора. Собеседник Ъ уточнил, что бизнес-план мероприятий по ее организации пока не подготовлен, более того, все еще обсуждаются несколько вариантов развития событий. "Основная концепция такова: создается один большой универсальный оператор и несколько специализированных компаний для работы с устойчивыми потоками отдельных грузов, таких как уголь, металл, нефть, автомобили,— пояснил источник Ъ.— Однако, например, есть две схемы использования центра фирменного транспортного обслуживания. Сеть продаж грузоперевозок может оставаться как общей для всех создаваемых компаний, так и быть разделенной между ними". Кроме того, ОАО РЖД беспокоит возможность роста налоговых отчислений в результате реорганизации системы грузоперевозок, а также вопросы организации финансовых расчетов с дочерними компаниями.
Но главным препятствием для создания основного универсального оператора в ОАО РЖД называют нерешенность вопроса с компенсацией из госбюджета убытков от пассажирских перевозок. "Если мы выведем грузоперевозки в 'дочки', но сами продолжим финансировать 'пассажирку', у компании возникнет серьезный дефицит бюджета,— пояснили Ъ в ОАО РЖД.— Механизма разрешения этой ситуации пока нет. Это значит, что главного оператора мы сможем создать только после того, как в бюджете страны появится строчка о компенсации нам убытков. Мы рассчитываем, что это произойдет в 2007 году. Выделение спецкомпаний, скорее всего, начнется раньше".
В Минэкономразвития, которое должно согласовать планы ОАО РЖД, Ъ заявили, что идею холдинговой организации ОАО РЖД полностью одобряют, но подчеркнули, что механизма появления и работы на рынке частных железнодорожных перевозчиков до сих пор не существует. "Сейчас идет неявная и непубличная, но активная дискуссия по этому поводу, и четкого ответа пока нет",— пояснили в ведомстве. Надежду ОАО РЖД на решение вопроса о компенсации убытков от пассажирских перевозок уже в 2007 году в министерстве назвали "вполне реальной", уточнив, впрочем, что "добиться этого будет непросто".