Пейджеры теряют актуальность
Система лицензирования видов связи дожила до модернизации
Комитет Госдумы по связи и IT вместе с Минцифры прорабатывает вопрос оптимизации числа типов услуг связи, которые подлежат лицензированию. Предполагается, что власти исключат устаревшие технологии, среди которых пейджинговая и телеграфная связи, но добавят в перечень IP-телефонию. Именно с помощью этой технологии сейчас совершается большая часть мошеннических и анонимных звонков. Операторы связи приветствуют инициативу, но опасаются, что при усилении регулирования могут пострадать услуги, которые пользуются популярностью у граждан.
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Глава комитета Госдумы по информполитике, связи и IT Александр Хинштейн на пресс-конференции по итогам года рассказал, что комитет начал проработку вопроса о сокращении числа типов лицензий в области связи. По его словам, сейчас типов 21 (включая почтовую связь.— “Ъ”), однако некоторые, например на пейджинговую или телеграфную связь (судя по реестру Роскомнадзора, на услуги телеграфной связи действует 23 лицензии), потеряли актуальность, хотя отсутствуют лицензии на такой популярный вид связи, как IP-телефония. Было бы логично сократить число типов лицензий до 7–8 наиболее актуальных, полагает депутат.
Александр Хинштейн, глава комитета Госдумы по информполитике, связи и IT, в своем Telegram-канале, 3 июля:
«Телефонные мошенничества — бич последних лет».
Господин Хинштейн отметил, что вопрос сокращения типов лицензий на связь упомянут и в стратегии развития отрасли до 2035 года, утвержденной правительством в ноябре. В документе, в частности, говорится, что сейчас лицензии выдаются не на обобщенный вид услуг, а на услуги, предоставляемые по определенной технологии или в определенном масштабе сетей. При этом некоторые фактически существующие услуги связи и сервисы не подпадают под прямое нормативное регулирование: например, цифровое ТВ в интернете, стриминговые сервисы и голосовая связь через интернет (IP-телефония). Необходим пересмотр и оптимизация механизма лицензирования в отрасли связи, отмечается в стратегии.
Минцифры уже начало работу по сокращению числа типов лицензий. Так, в сентябре министерство представило для обсуждения проект постановления правительства, по которому услуги пейджинга исключались из списка лицензируемых (см. “Ъ” от 6 сентября). Этот же документ исключает отдельную лицензию на передачу данных для целей передачи голосовой информации. Авторы инициативы отмечали, что технологически передача голосовой информации в сети сейчас неразрывно связана с оказанием услуги связи и не требует отдельного регулирования. Документ должен вступить в силу с 1 сентября 2024 года. В Минцифры подтвердили, что «прорабатывают вопрос корректировки типов лицензий в области связи».
Сейчас компании, оказывающие услуги IP-телефонии, получают лицензии по передаче данных, в частности голосовых сигналов, и на услуги телефонной связи посредством коллективного доступа.
По мнению собеседника “Ъ” на рынке, оптимизация числа типов лицензий и введение отдельной лицензии на IP-телефонию нужно силовым структурам: «Сейчас большая часть мошеннических звонков, а также анонимных звонков на местные телефонные номера о ложных терактах, например, происходит с использованием именно этой технологии при подмене номера».
По данным Роскомнадзора, к октябрю 2023 года система «Антифрод», к которой должны по закону подключаться все операторы связи, отследила 527 млн мошеннических звонков с подменных номеров.
Крупные операторы в целом приветствуют планы регуляторов. «Мы поддерживаем инициативы, направленные на борьбу с фродом. Готовы участвовать в проработке темы»,— сказали в «Ростелекоме». С этим согласны и в Tele2: «Инициатива направлена на актуализацию типов лицензий, борьбу с фродом и подменой номеров».
В МТС поддерживают «разумную оптимизацию и снижение нагрузки на бизнес», но подчеркивают: «К изменению регулирования в области лицензирования связи важно подходить аккуратно, чтобы сервисы, которые пользуются популярностью у граждан, не пострадали». Гендиректор оператора связи «Комфортел» Дмитрий Петров добавляет, что «такие предложения должны проходить в прямом диалоге с отраслью, чтобы участники рынка и законодатели могли найти понятный компромисс и не дискриминировать разных участников рынка».