Вчера в официальную рассылку поступило постановление российского правительства #1103 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются". Новые ставки экспортных пошлин, несмотря на то, что их списки еще не получены российскими таможнями, вступают в действие с 1 ноября. В конце октября российским ГТК было разослано информационное письмо о готовящемся введении нового экспортного тарифа, которое включало в себя проект ставок вывозных экспортных пошлин. Однако в течение некоторого времени (до получения приказа ГТК о применении новых ставок экспортного тарифа) российские таможни будут взимать пошлины по старым ставкам, что в дальнейшем потребует от экспортеров приложить соответствующие усилия для возврата незаконно изъятых сумм.
Сравнение утвержденных правительством экспортных пошлин с проектом показывает, что в него внесены дополнительные изменения, улучшающие условия экспорта полуфабрикатов, руд цветных металлов и продукции металлургической промышленности.
В ходе доработки в правительстве представленного российскими ведомствам проекта новых вывозных пошлин, в него были внесены изменения и добавления по десяткам товарных групп. Все они преследуют цель стимулировать экспорт из России готовой промышленной продукции и полуфабрикатов. Совершенно очевидно, что основной целью изменения экспортных пошлин является стремление изменить в перспективе структуру российского экспорта, ориентированного на вывоз сырьевых товаров. Однако внесенные в проект изменения, по всей видимости, являются отражением не только правительственной стратегии в области регулирования внешнеэкономической деятельности, но и состояния российской добывающей и металлургической отраслей.
Несмотря на то, что уже проект нового экспортного тарифа значительно улучшил условия экспорта металлургической продукции по сравнению с ранее действовавшим, на конечном этапе в последнюю редакцию документа были внесены дополнительные сокращения экспортных пошлин на эти группы товаров. Эти сокращения затронули не только конечную продукцию, но и целый ряд товаров сырьевого комплекса, в первую очередь руды и концентраты цветных металлов.
Основной причиной резкого снижения ставок экспортных пошлин на металлургическую продукцию стало критическое состояние отрасли в результате неплатежей потребителей из стран СНГ и сокращения поставок предприятиям России из-за падения объемов производства. Установление минимальных ставок импортных пошлин на продукцию добывающего комплекса позволит предприятиям-производителям обеспечить приемлемый уровень эффективности при осуществлении внешнеторговых сделок и, что вполне возможно, восстановить ранее разорванные кооперационные связи с восточноевропейскими странами — традиционными потребителями продукции российской рудной промышленности.
По сравнению с проектом, существенно изменены ставки таможенных пошлин на экспорт алюминия и изделий из него. Если первоначально предполагалось установить на все товары, входящие в 76 группу (алюминий и изделия из него) пошлину в размере 130 ЭКЮ за тонну, а на отходы и лом алюминия — 300 ЭКЮ, то реально оказалось, что условия для вывоза алюминия и алюминиевых изделий значительно улучшены по сравнению с первоначальным вариантом. Оставив без изменения ставки пошлин на экспорт алюминиевого лома, правительство снизило их размер на вывоз товаров этой группы установив их на уровне 70 ЭКЮ для необработанного алюминия и 10 ЭКЮ для различных изделий из него.
По всей видимости, результат установления столь низких ставок на продукцию алюминиевой промышленности не заставит себя долго ждать. Помимо того, что экспорт этих товаров становится высокоприбыльной сферой бизнеса, в ближайшее время может последовать реакция со стороны международных предпринимательских кругов, которые в течение года неоднократно выражали свою озабоченность в связи с экспансией российских продавцов алюминия на международном рынке. Можно ожидать, что намечающееся в связи со снижением российских экспортных пошлин дальнейшее падение мировых цен на алюминий заставит международные объединения производителей алюминия прибегнуть к санкциям нетарифного характера, ограничивающим вывоз этого металла из России.
По всей видимости, политика правительства России по либерализации внешнеэкономической деятельности, которая уже нашла конкретное выражение в последних постановлениях, предусматривающая в перспективе отказ от института спецэкспортеров и системы квотирования и лицензирования, должна привести к образованию в России союзов независимых экспортеров, в рамках которых будет согласовываться ценовая политика, с целью не допустить взаимную конкуренцию.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ